NOI, semnatarii acestei petitii online, onest interesati de o crestere a gradului de implicare generala a societatii in rezolvarea problemelor sociale, prin prezenta va propunem O SOLUTIE TEHNICA prin care credem noi ca se pot accelera masurile de implementare a Planului National Antisaracie, elaborat de Cancelaria Primului Ministru si implementat de Ministerul Muncii, respectiv o accelerare a masurilor active din Strategia Nationala de Imbunatatire a Situatiei Romilor, precum si a oricarei persoane care se autoincadreaza intr-o categorie sociala vulnerabila. Ipoteza de lucru in care ne pozitionam deriva din credinta noastra ca energiile lucrative ale fiecarui membru implicat se pot cuantifica in valoare adaugata daca suntem maximal conectati interesului general de a actiona in rezolvarea problemelor care ne afecteaza calitatea vietii.   

IATĂ TEXTUL INTEGRAL AL PETIȚIEI ADRESATĂ PRIMULUI MINISTRU, MINISTRULUI FONDURILOR EUROPENE ȘI MINISTRULUI MUNCII:

,,VREM ACCES MAI SIMPLU LA FONDURILE EUROPENE,,  

Petitie ONLINE adresată Cancelariei Primului Ministru al Romaniei, Ministerului Fondurilor Europene si Ministerului Muncii           Inițiator Uniunea Romilor Pakivale   În atentia domnului prim-ministru Dacian Ciolos, a domnului ministru al Fondurilor Europene, Cristian Ghinea, a domnului Dragoș Pîslaru, ministrul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, a domnilor secretari de stat Ciprian Catalina NECULA și Valeriu NICOLAE            

NOI, semnatarii acestei petitii online initiata de Uniunea Romilor Pakivale, onest interesati de o crestere a gradului de implicare generala a societatii in rezolvarea problemelor sociale, prin prezenta va propunem O SOLUTIE TEHNICA prin care credem noi ca se pot accelera masurile de implementare a Planului National Antisaracie, elaborat de Cancelaria Primului Ministru si implementat de Ministerul Muncii, respectiv o accelerare a masurilor active din Strategia Nationala de Imbunatatire a Situatiei Romilor, precum si a oricarei persoane care se autoincadreaza intr-o categorie sociala vulnerabila. Ipoteza de lucru in care ne pozitionam deriva din credinta noastra ca energiile lucrative ale fiecarui membru implicat se pot cuantifica in valoare adaugata daca suntem maximal conectati interesului general de a actiona in rezolvarea problemelor care ne afecteaza calitatea vietii.              

Pentru inceput, procedam la a ne expune motivatia si contextul pentru a ne face intelesi contribuabililor si a obtine sustinerea pentru propunerea noastra sau imbunatatirea acesteia de la cat mai multe persoane care inteleg nevoia de implicare si de crestere a gradului participarii active si mai ales de crestere a increderii dintre noi , prin cresterea transparentei actiunilor  propuse prin care dorim fiecare sa ne creem noi si noi oportunitati de implicare activa si creativa cuantificate in plusvaloare.     

Câteva propozitii despre Uniunea Romilor Pakivale:

- NOI, initiatorii prezentei propuneri, suntem o structura informala in care s-au reunit peste 20 de organizatii nonguvernamentale ale romilor in care nu exista o capacitate operationala si administrativa pentru a putea promova proiecte si a accesa resurse financiare nerambursabile asa cum sunt expuse cerintele de aplicare din ghidurile de finantare ale MFE.

- noi suntem oglinda gandurilor celor care opereaza cu o cunoastere comuna in urbanul mic si rural - suntem prioritar interesati de a gasi si crea oportunitati de implicare pe puterea noastra de intelegere

- reprezentam atat cat este permis “vocea comunitatilor” care nu au beneficiat de sprijin financiar sau de politici publice care sa ajute la diminuarea efectele degradarii vietii pentru persoanele vulnerabile si vizualizam aici in propunerile noastre si vecinitatile comunitatilor de romi din urbanul mic (ghetourile segregate) si mediu rural neconectat serviciilor de utilitate publica.

- chiar daca printre initiatori, membri ai uniunii, se afla si o structura ONG care se implica in alegerile locale si avem in prezent un numar de 38 consilieri locali alesi, numai 1 % din membrii Uniunii Romilor Pakivale sunt in acest moment salariati bugetari.

- numai 0,003 % din membri nostri au studii superioare si numai 0.000007 % au si un master, prin urmare, va rugam sa ne iertati anticipat daca analiza noastra nu se ridica la nivelul calitativ al propunerilor care vi s-au facut pana acum fiindca, noi redactam propunerea cu o experienta comuna.                                  

   Domnule prim-ministru Dacian Cioloș,           

   Din experienta consilierilor alesi care sunt membri ai Uniunii Romilor Pakivale si a ONG-urilor membre in uniunea noastra, noi am inteles ca exista doar 3 moduri de a se finanta programele si strategiile publice care isi propun sa aduca o schimbare buna in viata comunitatilor vulnerabile din Romania. Asa cum le-am inteles noi aceste SURSE DE FINANTARE sunt vazute astfel :

A – din bugetele locale care, in urbanul mic si rural sunt etern neacoperitoare pentru salarizarea functionarilor care au de gandit si implementat politici publice pentru locuitorii din UAT-uri

B – Din fondurile Uniunii Europene, iar dumneavoastra ati aflat, prezent fiind la Conferinta GAL-urilor cum ca, din 8000 de proiecte implementate in perioada cand dumneavoastra erati comisar european pe Agricultura si Dezvoltare Durabila in UE,  doar 15 proiecte , adica 0,02 % au fost proiecte care au vizat si interesul comunitatilor de romi < https://www.facebook.com/FNGAL/?fref=ts >

C – Din surse alternative private, in special externe,  caci sunt putini antreprenori locali si ONG-urile care stationeaza pe la usile dumnealor si sunt multe dar totusi se merita sa felicitam pe acele ONG-uri care au o metodologie de a le accesa parte din donatiile privatilor si fac multe lucruri bune pentru a indrepta efectele dezastruase ale neimplicarii politicului in rezolvarea imediata a efectelor nedorite. Exemplu Asociatiile “OvidiuRo” sau “Salvati Copii” care prin politica interna nu acceseaza fonduri UE si cu toate acestea , aceste asociatii au convins fostul guvern fie sa duca “Fiecare Copil In Gradinita” dar au si obtinut o lege care livreaza fiecarui copil un tichet social de 50 de lei iar Asociatia Salvati Copii au argumentat si au convins guvernul anterior  si actualul parlament sa dubleze alocatia pentru copii nostri , adica pentru viitorul acetei Romanii. Asteptam si legea care garanteaza copiilor conditiile de accesare a invatamantul gratuit macar pentru primele 10 clase, iar aici altcineva poate livra / argumenta cauzele abandonului scolar prematur si beneficiile programului “scoala dupa scoala”

  Domnule prim-ministru Dacian Cioloș,       

Au trecut deja aproape 2 ani si jumatate de cand a intrat in vigoare noul buget comunitar 2014-2020 si iata ce spune , doamna Aura raducu, fost ministru al fondurilor europene in cadrul conferintei „Fondurile Europene si Ajutoarele de stat 2014-2020”, organizata cu ceva timp în urmă de Business Mark., citam : „Nu exista lipsa de bani, exista o lipsa de proiecte si mecanisme de finantare. Sunt numeroase institutii financiare internationale care pot da Romaniei sume de 2-3 miliarde de euro anual. Exista numeroase imprumuturi mari date Romaniei, insa nefolosite. Problema pe care o avem e insa legate de mecanismele de finantare si de proiecte. Trebuie sa ne concentram pe aceste mecanisme, pentru a ajuta antreprenorii si pentru a avea proiecte de investitii cat mai bune” spunea Aura Raducu, fost Ministru al Fondurilor Europene.            

    Daca acest citat ar fi fost spus inainte de a incepe exercitiu comunitar 2014 – 2020, eram ceva mai optimisti, dar daca acest citat este spus la aproape 2 ani si jumatate dupa ce a inceput sa curga noul exercitiu comunitar, dumneavoastra credeti ca mai avem noi sanse de a depune mai mult de 15 proiecte pentru comunitatile din rural si urbanul mic, asa cum ati fost informat la conferinta GAL-urilor ? Va rog sa tineti cont ca a ramas constanta sau chiar mai mica capacitatea noastra operationala.         

       Dumneavoastra chiar credeti ca se vor accesa mai mult de 2 % pe comunitatile de romi din POCU , asa cum rezulta din evaluarea primului exercitiu comunitar si cum este prezentata aici ? < http://old.fonduri-ue.ro/posdru/images/downdocs/raport.lot.3.pdf > Diminuarea capacitatii opeationale a entitatilor de tip ONG se explica si prin necontinuitatea activitatilor iar oameni au plecat sa caute alte locuri de munca, alti poate chiar prin afara Romaniei.  

Domnule prim-ministru Dacian Cioloș,            

Strategia României de integrare a romilor definește foaia de parcurs pentru politicile publice în domeniul incluziunii sociale a romilor < http://ec.europa.eu/justice/discrimination/roma-integration/romania/national-strategy/national_ro.htm > si asa cum suntem bine  informati de pe pagina Comisiei  Europeane ni se spune ca “fiecare stat membru a fost invitat să desemneze un punct național de contact pentru strategia națională de integrare a romilor, cu autoritatea de a coordona dezvoltarea și implementarea acesteia”. În România, punctul de contact este la Ministerul Fondurilor Europene. Consiliului Europei ( pe pagina oficiala ) estimează că în România trăiesc aproximativ 1,85 de milioane de romi ( 8,32 % din populație) dar ... la noi ... pe pagina Ministerului Fondulurilor Europene , Punctul de contact pentru strategia națională de integrare a romilor, care este la Ministerul Fondurilor Europene  prin cercetarea proprie a identificat numai 630.000 de romi <  http://www.fonduri-ue.ro/minister/romi > Se poate sa livram opiniei publice BAZA DE INTERVENTIE la care ne raportam atunci cand implementam o politica publica ? Noi ne gandim ca nu e tot una sa vizualizezi interventiile pentru jumatate de milion de oameni cand sti ca in starea de vulnerabilitate exista de 4 ori mai multi oameni. Prin urmare noi credem ca este bine sa se tina cont de cercetarile altor institutii relevante a caror credibilitate si seriozitate a cifrelor livrate au baza reala. In acest sens va rugam sa tineti cont de urmatoarele aspecte sesizate institutiilor releante de Asociatiile World Vision romania sau Salvati Copii, precum si de datele INS si Eurostat ca si de spusele raportorului ONU pe probleme de sărăcie extremă, Philip Alston care a fost in Romania exact in perioda in care se forma “Guvernul Ciolos”  

  Iata mai jos cateva date relevante in lumina carora Uniunea Romilor Pakivale face propunerea tehnica care sa permita mutarea transparenta a energiilor sociale care inglobeaza procedurile in solutii IT si elibereaza timpul , resursele financiare si creativitatea spre rezultatul asteptat.    

1 - Potrivit Eurostat România se află pe primul loc în Uniunea Europeană în ceea ce privește rata sărăciei relative, cu un procent de 25,4%. Pentru semnatarii acestei petitii mentionam ca rata sărăciei relative este raportul procentual între numărul persoanelor sărace (care au un venit disponibil mai mic decât pragul stabilit la nivelul de 60% din mediana veniturilor disponibile pe adult-echivalent şi totalul populaţiei. De asemenea, din cele 2,5 milioane de persoane expuse riscului de sărăcie, 2,2 milioane de oameni sunt deprivaţi material sever.

2 - Mulţi oficiali români sunt într-o stare de negare în ceea ce priveşte gradul mare de sărăcie din ţară, deşi 40% din populaţie este afectată de acest fenomen, iar 34,1% dintre copii suferă de lipsuri materiale extreme, declara public  raportorul ONU pe probleme de sărăcie extremă, Philip Alston si care in timpul vizitei sale in Romania a predat institutiilor statutului si raportul oficial din care a citat . Tot dumnealui mai spune citam : "Mi s-a spus de multe ori că sărăcia este o alegere. Este, într-adevăr, dar alegerea este făcută prea adesea la nivel de politici guvernamentale", În plus, faţă de 40 la sută din populaţie care este în risc de sărăcie sau de excluziune socială, se estimează că 29 la sută au lipsuri materiale severe, procentul fiind de aproape trei ori mai mult decât media UE" la finalul misiunii pe care a avut-o în România începând din 2 noiembrie, că a constatat că persoanele cele mai sărace sunt tratate cel mai prost de stat, a mai spus Alston.  3 - Salvati copii «  În România sunt 3.742.418 de copii, la o populaţie de 19.947.311, procentul copiilor expuși la risc de sărăcieși excluziune socială fiind de 48,5%, Potrivit datelor INS care au analizat beneficiile primului exercitiu comunitar 2007 – 2013 . In acest sens rata sărăciei relative în rândul copiilor a fost de 32,1%, semnificativ mai ridicată decât rata pentru populaţia adultă, 21,5% (18-64 ani) sau în vârstă, 15% (65 de ani şi peste). Astfel, rata deprivării materiale severe în rândul copiilor, comparativ cu populaţia adultă, era de 34,1%, la nivelul anului 2013 (INS).

4 - Gheorghe Zaman, membru corespondent al Academiei Române, a precizat că, în perioada după aderarea României la Uniunea Europeană (2007-2014), rata sărăciei avea o medie de 22,7%, faţă de perioada de preaderare (2001-2006), când media a fost de 17,72%. "Pe mine mă sperie că în perioada de preaderare la Uniunea Europeană faţă de postaderare am avut indici economici mai buni", a comentat domnia sa.

5 - Silvia Pisică, director general în cadrul INS, a remarcat că, anul trecut, în funcţie de numărul copiilor, rata sărăciei relative după tipul gospodăriei s-a adâncit, devenind 73,1% (n.r. familiile cu trei sau maimulţi copii au devenit mai sărace ca în anii trecuţi). În 2007, acest indicator a fost de 54,8%, conform datelor Eurostat.

  6 - O analiză si mai detaliată efectuata in numai 7 judete arată însă diferenţe importante între familiile sărace şi cele prospere atât în ceea ce priveşte calitatea hranei, cât şi din punct de vedere al numărului de mese oferite zilnic copilului. Răspunsurile date de copii indică faptul că un sfert dintre ei au probleme în a avea hrană suficientă sau de calitate", se i arată într-un  studiu World Vision Romania care a identificat  in aceste 7 judete 225.000 de copii se duc zilnic flamanzi la culcare . Tot in acest studiu se arata ca in fiecare gospodărie înainte sau după terminarea programului de şcoală 12 % dintre copii raspund că au lipsit de la şcoală pentru că au trebuit să lucreze"      

Solutiile tehnice pe care le propune Uniunea Romilor Pakivale    

1 - Din perspectiva ghidului general POCU si  a viitoarelor ghiduri specifice, in lumina obiectivelor si indicatorilor POCU si a cerintelor Acordului de Parteneriat semnat de guvern cu Comisia Europeana, va propunem sa va permiteti un proiect noncompetitiv in care sa invitati la parteneriate toate firmele de IT din toata Europa ca sa poata gandi o solutie 100 % digitalizata si simplificata de accesare a oportunitatilor oferite de Fondul Social European si sa poata livra submodule IT specifice pe fiecare AXA si categorii de beneficiari astfel incat, asemeni managerilor de multinationale care folosesc solutii ERP sau CRM, sa poata chestiona instantaneu bazele de date integrate, iar informatia sa fie o singura data introdusa de fiecare partener implicat in oricare tip de proiect. Evident ca solutiile IT vor da acces diferit categoriilor de parteneri sociali . Exemplu, “la firul ierbii” fiecare potential candidat la licitatia de proiecte sa introduca CNP-ul si categoria de vulnerabilitate a beneficiarilor iar la nivel centralizat, odata verificat interventiile pe CNP de beneficiar sa se si observe in calculator tipul de servicii de care acesta a beneficiat astfel incat sa se evite dubla finantare in spatiu UE a aceluiasi beneficiar pe acelasi tip de interventie.  

2 – Simplificarea ghidului conditii generale, in acest caz ar insemna ca fiecare potential beneficiar sa-si autoevalueze vulnerabilitatea si imediat solutiile IT sa-l orienteze catre cel mai apropiat Lider de parteneriat sau partener acreditat care-i poate livra servicii pe exact tipul de vulnerabilitate livrat de solutia IT.  

3 – Solutia IT, pe tipul de vulnerabilitate a beneficiarului sa livreze fiecarui CNP “ Un credit virtual” din care acesta, pe baza de semnatura privata, isi scade valoarea investitiilor primite /livrate de persoana juridica care ii aceseaza “fisa de creditare virtula” permisa de noua solutie IT. Numai o astfel de abordare arata autentica implicare a persoanei vulnerabile in rezolvarea propriei probleme sau a problemelor copilului daca este un tutore responsabil al acestuia si mizam pe naturala alegere corecta a parintilor si tutorilor in numele copiilor beneficiari.  

4 – O astfel de solutie IT va face posibil ca promotorii proiectelor sa nu mai inventeze probleme si beneficiari ci sa lucreze direct pe nevoile fiecarui beneficiar asa cum rezulta din fisa IT de autoevaluare a vulnerabilitatii. Avantajul ar fi ca dumneavoastra, cu fiecare propunere de proiect finantata, veti avea acces direct in baza de date si potentiali beneficiari pe care consortiile sau decis a le servi interesele. Deasemeni legislatia sa atentioneze prestatorii de astfel de servicii cu pedepse exemplare daca nu vor tine cont de interesul si spusele beneficiarilor finali.  

5 – O astfel de solutie IT 100 % digitalizata ingloband procedurile in aplicatie muta accentul  si energiile echipelor de implementare din spre procedura in spre rezultat  iar managemntul general POCU asigura 100 %  transparenta catre orice tip de contribuabil sau beneficiar final interesat de eficienta cheltuirii banului fiindca acest SI va permite compararea rezultatelor intre proiecte    

6 – O astfel de abordare, care muta perspectiva dinspre PROCEDURA ( inglobata in programul IT ) spre REZULTAT FINAL, permite programelor de Asistenta Tehnica sa livreze nonetnic cursuri de instruire catre toate echipe de proiecte de pe tot cuprinsul Romaniei si astfel se pot adauga noi si noi ONG-uri si alte entitati intereselor programului fara a fi nevoite sa contracteze altceva decat activitatea specifica pe care o are in STATUT.  

7 – O astfel de abordare trateaza prestatorii acreditatii de servicii/cunoastere in salariati ai ministerului sau OIR-urilor sau AM-urilor si nu au nevoie de cofinantare pentru asi presta munca pentru care ei sunt specializati. O astfel de abordare reaseaza raporturile dintre angajat si angajator in matca normalitatii caci ONG-urile nu au de unde sa vina cu cofinantare si nu vedem logica pentru care noi ONG-urile sa cofinantam STATUL ca sa isi asume legal si corect grija fata de persoanele vulnerabile  

8 – Din dialogurile noastre cu firmele de IT care au gandit astfel de perspective de abordare programul PILOT noncompetitiv care vi-l propunem este bine ca acest program pilot noncompetitiv sa fie testat in regiunea ADR 3 Sud Muntenia si 8 Bucuresti Ilfov din ratiuni teritoriale dupa care , rezultatele testarii obliga la performare si aplicare nationala a solutiilor finale pe care Asistenta Tehnica angajeaza specialisti sa instruiasca pe cei ce vor sa foloseasca plataforma IT edificata  si aici  propusa .  

9  – Din perspectiva ghidului  „Dezvoltare Locală Integrată (DLI 360) în comunitățile marginalizate rome” AP 4/ PI 9.ii/ OS 4.1, va propunem sa procedati dupa modelul ghidului ““Sprijin pregătitor pentru animarea comunității din cadrul orașelor cu populație peste 20.000 de locuitori” AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Sprijin pregătitor astfel :   9.1 – Sa existe o etapa zero de anuntare a intentiilor de participare , etapa in care primariile si ONG-urile partenere castiga drept de a intra in etapa 2 dupa ce A – se vede clasamantul public al consortiilor castigatoare ( cu publicarea numelui aplicantului si a numelui partenerilor ) B – Exista trimisa la dumneavoastra odata cu analiza comunitatii si o baza de date a grupului tinta cu CNP-ul viitorilor potentiali beneficiari C – Aplicantul si partenerii spun cum anume asigura SUSTENABILITATEA si garantii ofera pe timp de 3 ani ca asa va fi   9.2 – Cofinantarea la proiecte sa fie zero fiindca toti ne asumam sa muncim in interesul comunitatii   9.3 – Voluntarii sa fie grup tinta eligibil pentru ca definitia CMAI include si voluntarii   9.4 – CNP-ul membrilor de echipa care nu respecta ce se scrie in aplicatie sa fie facut public si sa fie penalizati cu minim 5 ani interdictie de a mai face parte din alte echipe de implementare proiecte   9.5 – In cazul in care in etapa zero vor fi prea multe primarii care garanteaza rezultatele sa fie gandite criteriile de departajare pe criterii de garantii oferita pentru sustenabilitatea rezultatelor   9.6 – Nici-un ban din bugetul proiectului sa nu se intoarce la STAT cu exceptia taxelor si impozitelor datorate de angajat si angajator, iar daca vor exista economii din buget rezultate datorita unor licitatii corect efectuate , atunci si numai atunci sa fie premiate echipele de implementare a proiectelor si respectiv, sa se permite de catre AM  relocarea sumelor din contract pentru un numar mai mare de beneficiari printr-o simpla notificare asumata de Liderul de Parteneriat   Mizam pe faptul ca propunerea noastra va fi corect decodificata de inginerul Valeriu Nicolae care are si multa experienta in ONG si va traduce aceste propuneri mult mai sintetizate catre restul destinatarilor.   Din perspectiva Uniunii Romilor Pakivale,  propunerea facuta face ca promotorii de proiecte sa nu mai gandeasca “proiecte din birou” si fiecare,  cu mic cu mare , in functie de STATUT si Competente in echipele fiecaruia, se va grupa pe categorii de beneficiarii si prin comparatie de preturi, va propune solutiile specifice pe categorii de CNP/ vulnerabilitate si astfel , evitam a se mai duce banii doar catre acele organizatii mari, “mereu abonate la fonduri Europene”, dar care gandesc proiecte doar din birouri. Pana la urma pe noi nu ne intereseaza etnia specialistilor care vor implementa proiectele ( romi nevând oricum specialisti pentru numarul mare de persoane vulnerabile pe care ar dori sa le sprijine) ci prin solutia tehnica aici propusa pe noi ne intereseaza indiferent cine ia legatura cu toti posibili viitori beneficiari pe care ii identifica instantaneu pe platforma IT,  prin faptul ca au completat individual sau in numele membrilor familiei “fisa proprie de vulnerabilitate”,  ne intereseaza sa crestem viteza de interentie TRANSPARENT caci numai astfel construim INCREDEREA RECIPROCA si implicit cresterea accelerata si obiectiva a implicarii celor vulnerabili in rezolvarea autentica a vulnerabilitatii identificata si validata de specialisti sub spectrul amenintarilor legale pe care si le asuma.      

  Cu deosebit respect și consideratie,   Coordonator Uniunea Romilor Pakivale Florin MOTOI

UNIUNEA ROMILOR PAKIVALE    Contactați autorul petiției