Modificarea codului penal pentru deligventa juvenilă pentru Mario

în temeiul art. 74 din Constituția României și al Legii nr. 189/1999 privind exercitarea inițiativei legislative de către cetățeni, formulez prezenta:

PROIECT DE LEGE

privind modificarea și completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal și a Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, în vederea instituirii unui mecanism constituțional de răspundere penală specială și protecție educativă aplicabil minorilor cu vârsta cuprinsă între 10 și 14 ani

EXPUNERE DE MOTIVE

Începând cu anul 2026, fenomenul delincvenței juvenile a cunoscut o amplificare îngrijorătoare, caracterizată prin scăderea vârstei de debut infracțional și creșterea gravității faptelor comise de minori sub 14 ani. În practică, sunt constatate fapte de furt, tâlhărie, violență extremă, infracțiuni sexuale, trafic și consum de droguri, precum și implicarea minorilor în activități infracționale organizate.

Cadrul legislativ actual instituie o prezumție absolută de lipsă a răspunderii penale pentru minorii sub 14 ani, prezumție care, deși concepută pentru protecția copilului, a ajuns să fie exploatată de adulți, inclusiv de părinți sau rețele infracționale, care determină sau tolerează săvârșirea de fapte antisociale de către minori, cunoscând inexistența unei reacții legale efective.

Prezenta inițiativă legislativă urmărește instituirea unui mecanism echilibrat, constituțional și proporțional de intervenție timpurie a statului, care să protejeze interesul superior al copilului, să prevină recidiva și să asigure siguranța publică. Legea nu introduce pedepse penale clasice pentru minorii sub 14 ani, ci exclusiv măsuri educative speciale, condiționate de existența discernământului, stabilit prin expertiză medico-legală psihiatrică obligatorie.

Proiectul este conceput în deplină concordanță cu art. 49 și art. 53 din Constituția României, cu Convenția ONU privind drepturile copilului, precum și cu jurisprudența Curții Constituționale a României și a Curții Europene a Drepturilor Omului.

PARLAMENTUL ROMÂNIEI

adoptă prezenta lege:

Articolul I – Modificarea Codului penal

Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, republicată, se modifică și se completează după cum urmează:

Articolul 113 se modifică și va avea următorul cuprins:

(1) Minorul care nu a împlinit vârsta de 10 ani nu răspunde penal.

(2) Minorul cu vârsta cuprinsă între 10 și 14 ani răspunde penal în condițiile prezentei legi numai dacă, în urma unei expertize medico-legale psihiatrice obligatorii, se constată existența discernământului la momentul săvârșirii faptei.

(3) Răspunderea penală a minorilor prevăzuți la alin. (2) este una specială, limitată și exclusiv educativă.

Articolul II – Regimul măsurilor educative

(1) Minorilor cu vârsta între 10 și 14 ani care săvârșesc fapte prevăzute de legea penală li se pot aplica exclusiv măsuri educative.

(2) Măsurile educative au caracter preventiv, corectiv și de protecție și nu pot avea caracter punitiv.

Articolul III – Centrele specializate DGASPC

(1) Pe durata cercetării penale și a executării măsurilor educative, minorii cu vârsta între 10 și 14 ani sunt internați în centre specializate pentru delincvență juvenilă, organizate în cadrul DGASPC.

(2) Centrele prevăzute la alin. (1) se pot constitui prin reorganizarea și adaptarea centrelor rezidențiale existente ale DGASPC, inclusiv a celor utilizate anterior pentru copiii străzii.

(3) Internarea este dispusă de instanța de judecată și este supusă controlului judiciar periodic.

Articolul IV – Tranziția la vârsta de 14 ani

(1) La împlinirea vârstei de 14 ani, minorii sunt supuși unei evaluări judiciare, psihologice și sociale obligatorii.

(2) În funcție de gravitatea faptelor și de evoluția comportamentală, instanța poate dispune continuarea măsurii într-un centru educativ sau de reeducare pentru minori, similar centrelor de tip Buziaș.

Articolul V – Regimul aplicabil la împlinirea vârstei de 18 ani

(1) La împlinirea vârstei de 18 ani, persoanele aflate sub măsuri educative sunt supuse unei evaluări judiciare.

(2) Instanța poate dispune continuarea măsurii într-un centru de detenție pentru tineri sau, după caz, executarea pedepsei într-un penitenciar, în funcție de gravitatea faptelor.

Articolul VI – Garanții procedurale

Minorii beneficiază de asistență juridică obligatorie, consiliere psihologică permanentă și reevaluarea periodică a măsurilor dispuse.

Articolul VII – Dispoziții finale

(1) Normele metodologice de aplicare se elaborează în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a legii.

(2) Prezenta lege intră în vigoare la 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial.

REFERAT DE SUSȚINERE

Adoptarea prezentei legi este necesară pentru protejarea interesului superior al copilului, prevenirea recidivei infracționale timpurii și asigurarea siguranței publice, printr-un mecanism legal, proporțional și constituțional.

INITIATOR

REFERAT DE SUSȚINERE – Delincvența Juvenilă

 în temeiul art. 74 din Constituția României și al Legii nr. 189/1999 privind exercitarea inițiativei legislative de către cetățeni, formulez prezenta susținere a proiectului de lege pentru modificarea și completarea legislației penale și a legislației privind protecția copilului, având ca obiect instituirea unui mecanism constituțional de răspundere penală specială și protecție educativă pentru minorii cu vârsta între 10 și 14 ani.

I. Context social și juridic

În actualul cadru legal, minorii sub 14 ani nu pot fi trași la răspundere penală, pe motivul lipsei discernământului. Această prevedere creează un vid legislativ în situațiile în care minorii comit fapte grave, limitând intervenția eficientă a autorităților. Datele statistice recente și rapoartele oficiale ale Ministerului Afacerilor Interne, Direcției Naționale Anticorupție și Inspecției Judiciare arată o creștere a cazurilor de infracțiuni comise de minori sub 14 ani, inclusiv în forme de violență extremă, infracțiuni sexuale și furturi organizate.

Conform rapoartelor publice din perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2026, s-a constatat:

o creștere semnificativă a infracțiunilor comise de minori cu vârsta între 10 și 14 ani;

implicarea acestora în infracțiuni grave cu victime multiple;

cazuri de omor, tâlhărie, agresiune sexuală și trafic de substanțe interzise.

II. Situații concrete reflectate în rapoarte

Rapoartele arată existența unor incidente grave, printre care:

implicarea unui minor de 13 ani în omor calificat, cu participarea altor adolescenți, caz care a generat alarma autorităților și comunității locale;

implicarea unor minori în infracțiuni sexuale, distribuire de materiale pornografice și șantaj;

recidivă rapidă a unor minori care au comis fapte multiple într-un interval scurt, sub supraveghere parentală sau comunitară insuficientă.

Aceste situații subliniază faptul că minorii sub 14 ani, atunci când acționează cu discernământ, pot săvârși infracțiuni grave, iar lipsa unui cadru legal adaptat împiedică intervenția preventivă și corectivă.

III. Impactul asupra comunității și opinia publică

Raportările din teritoriu și statisticile privind minorii dispăruți indică o vulnerabilitate crescută a copiilor între 10 și 14 ani. Această vulnerabilitate este exploatată uneori de rețele infracționale sau chiar de părinți, ceea ce generează o percepție publică de insecuritate și nemulțumire față de lacunele legislative.

Analizele sociologice și rapoartele comisiilor parlamentare pentru drepturile copilului relevă că lipsa unui cadru legal adaptat duce la un risc crescut de recidivă și la un pericol real pentru comunitate, afectând siguranța cetățenilor și stabilitatea socială.

IV. Necesitatea adoptării proiectului

Având în vedere evoluția fenomenului delincvenței juvenile și gravitatea faptelor comise de minori, se impune adoptarea unui cadru legal care să:

permită cercetarea și aplicarea unor măsuri educative speciale încă de la vârste fragede;

asigure supraveghere, consiliere psihologică și programe educative pentru prevenirea recidivei;

protejeze interesul superior al copilului și siguranța comunității.

Proiectul de lege propus respectă principiile constituționale și standardele internaționale privind drepturile copilului, asigurând un mecanism progresiv de intervenție: internarea în centre specializate DGASPC, continuarea măsurilor la centre de reeducare după împlinirea vârstei de 14 ani și, la împlinirea vârstei de 18 ani, aplicarea regimului corespunzător în penitenciare, în funcție de gravitatea faptelor.

V. Concluzii

Datele statistice și rapoartele oficiale demonstrează o creștere alarmantă a delincvenței juvenile.

Adoptarea proiectului de lege propus este justificată de necesitatea unui cadru legal eficient, proporțional și constituțional, care să prevină recidiva, să protejeze copiii vulnerabili și să asigure siguranța publică.

Proiectul respectă principiile răspunderii proporționale, educative și preventive, oferind autorităților instrumentele legale necesare pentru intervenție timpurie și protecția interesului superior al copilului.

Inițiator :

CAMERA DEPUTAȚILOR – Biroul Permanent

în temeiul art. 74 din Constituția României și al Legii nr. 189/1999 privind exercitarea inițiativei legislative de către cetățeni, vă adresez prezenta scrisoare de urgență cu scopul de a sublinia necesitatea imediată și imperioasă a modificării legislației penale referitoare la vârsta de răspundere penală a minorilor, în vederea gestionării eficiente a fenomenului delincvenței juvenile.

Argumente pentru urgența modificării:

Creșterea alarmantă a delincvenței juvenile – datele din perioada recentă arată că tot mai mulți minori cu vârste între 10 și 14 ani comit infracțiuni grave, inclusiv furturi organizate, violență extremă, agresiuni sexuale, tâlhării și consum/ trafic de substanțe interzise, fără a exista posibilitatea aplicării unor măsuri corective efective.

Vid legislativ și impact social – actuala prevedere care exclude răspunderea penală a minorilor sub 14 ani a creat o lacună legislativă exploatată uneori de rețele infracționale sau chiar de părinți. Minorii care acționează cu discernământ pot comite fapte grave, iar statul nu poate interveni pentru protecția societății sau pentru corectarea timpurie a comportamentului.

Necesitatea protecției interesului superior al copilului – adoptarea unei măsuri legislative care să permită intervenția eficientă a autorităților prin aplicarea unor măsuri educative speciale, supraveghere profesională și consiliere psihologică va preveni recidiva și va oferi minorilor șansa reală de reeducare și reintegrare socială.

Eficiență și proporționalitate – modificarea vârstei de răspundere penală pentru anumite fapte grave nu are caracter punitiv, ci preventiv și educativ. Aceasta respectă Constituția României, standardele internaționale privind drepturile copilului și jurisprudența Curții Constituționale și a Curții Europene a Drepturilor Omului.

Solicitare:

Având în vedere gravitatea fenomenului delincvenței juvenile și impactul imediat asupra siguranței publice, solicit respectuos Biroului Permanent al Camerei Deputaților:

înregistrarea acestei scrisori ca inițiativă legislativă cetățenească urgentă;

repartizarea proiectului de lege aferent către Comisia juridică, de disciplină și pentru drepturile copilului;

inițierea procedurii de urgență parlamentară pentru dezbaterea și adoptarea modificărilor privind vârsta de răspundere penală a minorilor.

Adoptarea urgentă a acestei măsuri legislative reprezintă un pas necesar și responsabil pentr

u protecția societății și a copiilor vulnerabili, prevenirea recidivei și restabilirea echilibrului între responsabilitate și protecția copilului.

Cu deosebit respect,

Morar Andrei    Contactați autorul petiției