POMPIERII din Romania, trebuie, sa aibe propriul lor Minister!

*Consideratii privind infiintarea ministerului pentru Situatii de Urgenta din Romania “Agentii pentru Salvari in Situatii de Urgenta”

Cateva consideratii asupra infintarii unei institutii noi:
"Ministerul pentru Situatii de Urgenta din Romania"
” Agentia pentru Salvari in Situatii de Urgenta”

Considerente generale:

In societatea romaneasca se prefigureaza tot mai mult necesitatea unei autoritati administrative inclusa in sfera puterii executive, care sa exercite o activitate executiva, avand ca obiect organizarea aplicarii, aplicarea in concret a legilor, precum si asigurarea bunei functionari a serviciilor instituite in cadrul lor in domeniul extins al interventiei in situatii de urgenta. O varianta functionala si benefica se bazeaza pe necesitatea unei autoritati independente apartinand puterii executive, care printr-o administrare eficienta , prin specializare si prin autonomie functionala sa contribuie la o administrare mai eficienta intr-o societate tot mai complexa …

In sfera autoritatilor independente intalnim si varianta “Autoritate de management a …” care pune impreuna mai multe institutii de sine statatoare si se bazeaza pe frumosul principiu al colaborarii, dar intalnim si varianta “Agentie autonoma pentru …” care absoarbe la infintare mai multe institutii si se bazeaza pe principiul autoritatii de comanda. In situatii de urgenta “colaborarea” functioneaza in majoritatea situatiilor defectuos din cauza ca insasi situatiile neobisnuite perturba normalitatea si singura varianta functionala este ce-a bazata pe autoritatea de comanda! Astfel ca opinia cea mai favorabila inclina spre varianta unui minister al situatiilor de urgenta.

Datorita specificului interventiilor cu timpi de interventie si actiune cat mai scurti se prefigureaza necesitatea creeri unui centru de decizie autonoma pentru a contrabalansa influenta politicului, care slabeste puterea executiva in momente de criza aferente oricarei situatii de urgenta. Este important ca aceast minister al situatiilor de urgenta din romania sa beneficieze de o independenta relativa fata de puterea executiva pentru a crea un pol de independenta in cadrul puterii executive. Astfel putem concluziona ca in societatea noastra cea mai buna varianta este infiintarea ministerului pentru situatii de urgenta – o institutie autonoma – cu o mai mare organizare interna decat puterea executiva generala.

Viziune

Viziunea generala asupra acestui minister al situatiilor de urgenta este legat de capacitatea lui de-a putea activa in situaţii de urgenţa in orice imprejurare: in perioade de acalmie, in situatii de urgenta obisnuite, in dezastre si calamitati, in perioade de razboi sau de disolutii institutionale, etc. De-a putea rezolva situatiile urgente care pun viata in pericol printr-o platforma reprezentativa, consolidata, activa naţional si prezenta internaţional.

Misiune

Misiunea generala a intregului personal al ministerului pentru situatii de urgenta din Romania (personal denumit generic “MSUR”) este de a contribui la cresterea siguranţei si securitaţii vietii de zi cu zi, de-a interveni prompt si eficient la nevoie, de-a fi alaturi de cetaţenii greu incercaţi afectaţi de evenimente nefericite colective, de-a putea da un raspuns imediat, profesionist, uman in orice conditii si situatii (situatii de penurie de mijloace de salvare, situatii de izolare comunicationala sau logistica, situatii de actiune cu personal redus, situatii de actiune in medii extreme) generate de dezastre, calamitati, sau de orice alte situatii ordinare sau extraordinare.

Rolul acestui minister – nou infiintat:

- rolul principal este de-a functiona in afara turbulentelor si capriciilor influentei politicului. Ministru al POMPIERILOR sa fie ales de catre personalul auxiliar al IGSU-lui.

- Ministru al POMPIERILOR din Romania mai are rolul de administrare si supervizare a anumitor sectoare ale economiei pornind de la considerente specifice, de-a le asigura o “neutralitate politica” si de-a asigura o limitare categorica a influentei Guvernului – organ eminamente politic- in functionarea intriseca in situatii le pentru care exista acest minister.

- Ministru al POMPIERILOR din Romania mai are si rol de control si reglementare a raporturilor sociale in domeniul specific de activitate.

- are rolul de-a presta servicii speciale de actiune si de interventie specifice situatiilor de urgenta reale.

Elemente componente ale independentei acestui minister (independent totusi relativ, pentru a nu slabi autoritatea statala) sunt:

- independenta organica: prin modalitatea de compunere/structura; prin caracteristicile mandatului incredintat de societatea civila; prin regulile de compunere legale.

- independenta functionala: prin lipsa controlului ierarhic superior asupra ministerului pentru situatii de urgenta; prin autonomia de organizare si functionare.

- neutralitate instrumentala : conditie a acestui minister al situatiilor de urgenta independent executiv fata de componenta politica a puterii executive.