Cerem ÎNCETAREA MANDATULUI PRIMARULUI din Deva, MIRCIA MUNTEAN

CĂTRE PREFECTURA JUDEŢULUI HUNEDOARA

petitie@prefecturahunedoara.ro, cancelarie@prefecturahunedoara.ro

DOMNULE SUBPREFECT AL JUDEŢULUI HUNEDOARA, KISZELY FABIUS-TIBERIU,

Subsemnaţii semnatari ai acestei petiţii vă solicităm ca,  în temeiul prevederilor art.15 alin.(2) lit. e) din Legea nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare, să emiteţi ORDINUL prin care să constataţi ÎNCETAREA DE DREPT, înainte de expirarea duratei normale, A MANDATULUI DE PRIMAR ALES al municipiului Deva, judeţul Hunedoara, mandat ce a fost validat pentru domnul MIRCIA MUNTEAN.

În dosarul nr.4074/221/2016, prin hotărârea nr.2253/22.06.2016, Judecătoria Deva a validat în funcţia de primar al municipiului Deva pe domnul Mircia Muntean, constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art.101 alin.2 din Legea nr.115/2015, cu modificările ulterioare şi art.47 din Legea nr.334/2006, cu modificările ulterioare. Dosarul poate fi găsit la acest link: http://portal.just.ro/221/SitePages/Dosar.aspx?id_dosar=22100000000110703&id_inst=221

 În data de 24 iunie 2016, la sediul Consiliului Local al municipiului Deva,  domnul Mircia Muntean a depus jurământul de învestire în funcţia de primar al municipiului Deva. Potrivit disp. art.15 alin.(2) lit.e) din Legea nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare: “Calitatea de primar şi, respectiv, de preşedinte al consiliului judeţean încetează, de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului în următoarele cazuri: (…) e) condamnarea, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, la o pedeapsă privativă de libertate; (…)”.

Aşadar, prevederile art.15 alin.(2) lit. e) din Legea nr.393/2004 reglementează IPOTEZA ÎNCETĂRII DE DREPT A CALITĂŢII DE PRIMAR ori de preşedinte al consiliului judeţean ÎNAINTE DE EXPIRAREA DURATEI NORMALE A MANDATULUI, în cazul în care PERSOANA CARE DEŢINE ACEASTĂ CALITATE A FOST CONDAMNATĂ, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, LA O PEDEAPSĂ PRIVATIVĂ DE LIBERTATE.

 Conform disp. art.16 din Legea nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali:    

“(1) În toate cazurile de încetare înainte de termen a mandatului de primar, PREFECTUL EMITE UN ORDIN PRIN CARE CONSTATĂ ÎNCETAREA MANDATULUI PRIMARULUI.    

(2) Ordinul va avea la bază un REFERAT semnat de secretarul comunei sau al oraşului, precum şi actele din care rezultă motivul legal de încetare a mandatului.”

Prin sentinţa penală nr.703/2013 pronunţată de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Secţia Penală, la data de 17.07.2013, în dosarul nr.1634/300/2005, în baza art. 248/1 Cod penal cu aplicarea art.74 alin.2 rap. la art.76 alin. 2 Cod penal, domnul Mircia Muntean a fost condamnat la 4 ani închisoare şi pedeapsa complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art.64 alin.1 lit.a teza a II-a şi b Cod penal pe o durată de 2 ani după executarea pedepsei principale. În baza art.71 Cod penal, i s-a interzis, ca pedeapsă accesorie, exerciţiul drepturilor prevăzute de art.64 alin.1 lit.a teza a II-a şi b Cod penal. În baza art.86/1 alin.1 şi 2 Cod penal instanţa a dispus suspendarea sub supraveghere a executării pedepsei ce a fost aplicată domnullui Muntean Mircia pe durata unui termen de încercare de 6 ani, stabilit în condiţiile art.86/2 Cod penal. În baza art.86/3 Cod penal, instanţa a dispus ca, pe durata termenului de încercare, domnul Muntean Mircia să se supună măsurilor de supraveghere enumerate în dispozitiivul sentinţei. În baza art.359 Cod procedură penală i s-a atras atenţia asupra dispoziţiilor art.86/4 Cod penal privind revocarea suspendării executării pedepsei sub supraveghere, iar în baza art.71 alin.5 Cod penal, instanţa a dispus suspendarea executării pedepsei accesorii pe durata termenului de încercare.   Dosarul şi dispozitivul sentinţei pronunţată de secţia penală a instanţei supreme, pot fi găsite la acest link: http://www.scj.ro/1094/Detalii-dosar?customQuery%5B0%5D.Key=id&customQuery%5B0%5D.Value=30000000000016214

Prin decizia penală nr.179/2013 pronunţată de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Completul de 5 Judecători, la data de 24.09.2013, în dosarul nr.4141/1/2013, au fost RESPINSE, ca nefondate, RECURSURILE declarate împotriva sentinţei penale nr.703 din 17 iulie 2013, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia Penală, în dosarul nr.1634/300/2005. Decizia penală nr.179/2013 pronunţată de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Completul de 5 Judecători în dosarul nr.4141/1/2013, ESTE DEFINITIVĂ.

Dosarul şi dispozitivul deciziei penale, pronunţată în recurs de către Completul de 5 judecători al instanţei supreme, pot fi găsite la acest link: http://www.scj.ro/1094/Detalii-dosar?customQuery%5B0%5D.Key=id&customQuery%5B0%5D.Value=100000000284171

            Cele două hotărâri judecătoreşti au fost pronunţate cu privire la următoarele infracţiuni: abuzul în serviciu în formă calificată (art.248 ind.1 C.p.), abuzul în serviciu contra intereselor persoanelor (art.246 C.p.), falsul intelectual (art.289 C.p.), falsul în înscrisuri sub semnătură privată (art.290 C.p.), uzul de fals (art.291 C.p.), asocierea pentru săvârşirea de infracţiuni (art.323 C.p.), infracţiuni la regimul vamal (Legea 141/1997, Legea 86/2006).

În anul 2015, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a fost sesizată în temeiul art.519 din Codul de procedură civilă, în vederea pronunţării unei hotărâri prealabile, prin care să dea o rezolvare de principiu cu privire la următoarea chestiune de drept: "Aplicabilitatea dispoziţiilor art. 15 alin. (2) lit. e) din Legea nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare (Legea nr.393/2004), în cazul condamnării, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, la o pedeapsă privativă de libertate cu suspendarea condiţionată a executării pedepsei, cu aplicarea art.81-82 din Legea nr.15/1968 privind Codul penal al României, republicată, cu modificările şi completările ulterioare1 (Codul penal din 1969), respectiv cu executarea în alte condiţii decât cele prevăzute de art.57 alin.(1) din Codul penal din 1969".

În 29 iunie 2015 a fost publicată decizia prin care Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept a stabilit, foarte clar, că "mandatul încetează în ipoteza condamnării la o pedeapsă privativă de libertate, iar nu în ipoteza executării pedepsei privative de libertate. Cu alte cuvinte, dispoziţiile art. 15 alin. (2) lit. e) din Legea nr. 393/2004 vizează pedeapsa aplicată, iar nu modul de executare a pedepsei aplicate".  

ÎCCJ a decis că: "Dispoziţiile art.15 alin.(2) lit. e) din Legea nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare, sunt aplicabile în cazul condamnării, prin HOTĂRÂRE JUDECĂTOREASCĂ RĂMASĂ DEFINITIVĂ, la o pedeapsă privativă de libertate cu suspendarea condiţionată a executării pedepsei, cu aplicarea art.81-82, respectiv cu executarea în alte condiţii decât cele prevăzute de art.57 alin.(1) din Legea nr.15/1968 privind Codul penal al României, republicată, cu modificările şi completările ulterioare."

Decizia nr.18/2015 din 08/06/2015, pronunţată de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, ce a fost publicată în Monitorul Oficial nr.469 din 29 iunie 2015, este la acest link:  http://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id&customQuery%5B0%5D.Value=120668

 Parlamentul României a votat modificarea dispoziţiilor referitoare la ÎNCETAREA DE DREPT a calităţii de consilier local şi de consilier judeţean, respectiv a calităţii de primar şi de preşedinte al consiliului judeţean din Legea nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, stabilind, la articolul unic pct.1 [art.9 lit. f din Legea nr.393/2004) şi pct.2 (art.15 lit. e) din Legea nr. 393/2004], că aceste calităţi încetează în caz de condamnare, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, la o pedeapsă privativă de libertate cu executare. Totodată, prin pct.3 al legii de modificare, se completează art.15 alin. (2) cu o nouă literă, lit. e1), prin care se derogă de la regula nou instituită la pct.2 în cazul mandatelor de primar şi de preşedinte al consiliului judeţean pentru infracţiunile de dare şi de luare de mită, reglementându-se că acestea vor înceta de drept în caz de condamnare, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, pentru infracţiunile de corupţie prevăzute la art.289-290 din Legea nr.286/2009 privind Codul penal, cu modificările şi completările ulterioare (luarea de mită şi darea de mită), independent de modalitatea de executare a pedepsei principale.

Senatul a respins reexaminarea Legii pentru modificarea şi completarea Legii nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, ce a fost formulată de către Preşedintele României. Cererea de reexaminare asupra Legii pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali poate fi găsită la acest link: http://www.presidency.ro/ro/media/decrete-si-acte-oficiale/cerere-de-reexaminare-asupra-legii-pentru-modificarea-si-completarea-legii-nr-393-2004-privind-statutul-alesilor-locali

În data de 22 iunie 2016, Preşedintele României, domnul Klaus-Werner Iohannis, a trimis Curţii Constituţionale o sesizare de neconstituţionalitate asupra Legii pentru modificarea şi completarea Legii nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, ce poate fi găsită la acest link: http://www.presidency.ro/ro/media/decrete-si-acte-oficiale/sesizare-de-neconstitutionalitate-asupra-legii-pentru-modificarea-si-completarea-legii-nr-393-2004-privind-statutul-alesilor-locali

Obiecţia de neconstituţionalitate asupra Legii pentru modificarea şi completarea Legii nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, ce a fost formulată de Preşedintele României, este înregistrată la Curtea Constituţională în dosarul nr.1153A/2016 şi va fi judecată în data de 6 iulie 2016: https://www.ccr.ro/files/meetings/Afisare_Plen_6_iulie_2016.pdf

Astfel, se constată că, în prezent, SUNT ÎN VIGOARE DISPOZIŢIILE art.15 alin.(2) lit.e) din Legea nr.393/2004 ÎN FORMA INTERPRETATĂ DE CĂTRE ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE ÎN DECIZIA NR.18/2015 (http://www.scj.ro/1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id&customQuery%5B0%5D.Value=120668) .

Prin urmare, emiterea Ordinului de încetare de drept, înainte de expirarea duratei normale, a mandatului de primar ales al municipiului Deva, judeţul Hunedoara este motivată de pronunţarea de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Secţia Penală a Sentinţei penale nr.703 din 17.07.2013, rămasă definitivă la data de 24.09.2013, prin Decizia penală nr.179 din 24.09.2013 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie – Completul de 5 Judecători.

Prevederile legale se referă la existenţa, pe perioada mandatului de primar, a unei condamnări definitive la o pedeapsă privativă de libertate, fără a fi impusă condiţia ca acea condamnare să fi survenit pe perioada exercitării mandatului de primar.

În cazul în care Ordinul pe care îl veţi emite va fi contestat la instanţa judecătorească de contencios administrativ, aveţi posibilitatea de a solicita acelei instanţe să sesizeze Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în temeiul art.519 din Codul de procedură civilă, în vederea pronunţării unei hotărâri prealabile, prin care să dea o rezolvare de principiu cu privire la următoarea chestiune de drept: "Dacă dispoziţiile art.15 alin.(2) lit. e) din Legea nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare (Legea nr.393/2004), se aplică în cazul unei condamnări ce a fost dispusă înaintea validării mandatului de primar sau, respectiv, de preşedinte al consiliului judeţean, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, la o pedeapsă privativă de libertate cu suspendarea condiţionată a executării pedepsei, cu aplicarea art.81-82 din Legea nr.15/1968 privind Codul penal al României, republicată, cu modificările şi completările ulterioare1 (Codul penal din 1969), respectiv cu executarea în alte condiţii decât cele prevăzute de art.57 alin.(1) din Codul penal din 1969, în cazul în care respectiva hotărâre judecătorească rămasă definitivă îşi produce efectele inclusiv pe perioada exercitării mandatului de primar sau, respectiv, de preşedinte al consiliului judeţean."

Vă rugăm ca, în scopul emiterii Ordinului, să solicitaţi documentele necesare de la următoarele instituţii:

- De la Primăria Deva, să solicitaţi un REFERAT semnat de secretarul Primăriei Deva cu privire la validarea mandatului de primar ca urmare a alegerilor locale ce au fost organizate la data de 5 iunie 2016 şi cu privire la învestirea domnului Mircia Muntean în funcţia de primar ales al municipiului Deva.

- Să solicitaţi informaţii de la Camera Deputaţilor despre valabilitatea mandatului de deputat al domnului Mircia Muntean, cu scopul de a constata dacă, la data depunerii jurământului în calitate de primar al municipiului Deva îi încetase, prin DEMISIE, mandatul de deputat în Parlamentul României.

- Să solicitaţi de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie să vă comunice Sentinţa penală nr.703/2013 pronunţată de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Secţia Penală, la data de 17.07.2013, în dosarul nr.1634/300/2005.

- Să solicitaţi de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie să vă comunice Decizia penală nr.179/2013 pronunţată de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Completul de 5 Judecători, la data de 24.09.2013, în dosarul nr.4141/1/2013.

Aşadar, în calitate de reprezentant al Guvernului României în judeţul Hunedoara, se impune să demonstraţi că respectaţi legislaţia în vigoare şi că daţi eficienţă hotărârilor judecătoreşti definitive, urmând să faceţi toate demersurile necesare în vederea aplicării cât mai urgente a disp. art.16 rap. la disp. art.15 alin.(2) lit.e) din Legea nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare.

În situaţia în care veţi refuza solicitările noastre sau nu veţi răspunde acestei petiţii în termenul legal, NE VOM ADRESA TRIBUNALULUI HUNEDOARA – SECŢIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ŞI FISCAL, în temeiul şi în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr.554/2004.

  Cu stimă!

 Oricare persoană care doreşte să trimită Prefecturii Hunedoara această petiţie, în nume personal , poate copia textul petiţiei, apoi va completa datele sale personale şi va putea să trimită petiţia astfel completată şi semnată, pe e-mail, la  petitie@prefecturahunedoara.ro,  cancelarie@prefecturahunedoara.ro SAU, prin fax, la 0254-215010 SAU, prin poştă ori curier, la adresa din DEVA, str.1 Decembrie, nr.28, cod 330025,  judetul Hunedoara. Petiţia poate fi depusă şi personal, la Prefectură.

 Pentru a face demersurile ce se impun şi pentru comunicarea actelor necesare către Prefectura judeţului Hunedoara, cu scopul de a urgenta emiterea Ordinului de încetare de drept, înainte de expirarea duratei normale, a mandatului de primar ales al municipiului Deva, judeţul Hunedoara, pentru domnul Mircia Muntean, astăzi, 26 iunie 2016, am trimis petiţii către următoarele autorităţi publice: Preşedintele României, Guvernul României, ÎCCJ - Completul de 5 judecători, ÎCCJ - Secţia Penală.

O să trimit petiţia şi Subprefectului judeţului Hunedoara, dar mai aştept să se adune câteva semnături online, de la deveni responsabili şi dornici ca legea să fie aplicată.


Monica Petruţ    Contactați autorul petiției