Salarizare corecta pentru Funcția de Asistent Personal al persoanei cu dizabilități grave, includerea indemnizației de hrană în salariul de bază lunar și protejarea gradațiilor de vechime

PETIȚIE PRIVIND REVIZUIREA COEFICIENTULUI DE IERARHIZARE PENTRU FUNCȚIA DE ASISTENT PERSONAL ȘI MENȚINEREA IERARHIEI SALARIAL

 CĂTRE:Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și     Solidarității Sociale
        În atenția Cabinetului Ministrului
        În atenția Direcției de politici salariale

  SPRE ANALIZĂ ȘI, SOLUȚIONARE:

Comisia pentru muncă și protecție socială a Camerei Deputaților
e-mail: [email protected]

Comisia pentru muncă, familie și protecție socială a Senatului
e-mail: [email protected]

SPRE INFORMARE:
Reprezentanța Băncii Mondiale în România
e-mail: [email protected]

• Solicitare privind respectarea principiului consolidării remunerației și păstrarea ierarhiei salariale,in noua lege a salarizării ,pentru funcția de Asistent personal al persoanei cu dizabilități grave.
•  Solicitare privind revizuirea coeficientului pentru funcția de Asistent Personal și protejarea structurii salariale în contextul noii legi a salarizării

-coeficientul minim de 1,17 reprezintă pragul necesar pentru ca salariul de bază rezultat să echivaleze actualul  venit lunar , (compus din salariul minim brut pe tara 4325 ron plus indemnizația de hrana 347ron) și  permite păstrarea reală a diferențelor procentuale dintre gradațiile de vechime;

-coeficientul de 1,19 reflectă în mod mai adecvat complexitatea, responsabilitatea și caracterul permanent al activității desfășurate de asistenții personali ai persoanelor cu handicap grav.”

I. EXPUNEREA DE MOTIVE ȘI CONTEXTUL ECONOMIC

1.Principiul de consolidare a remunerației (pay consolidation) și necesitatea păstrării unei grile salariale funcționale, bazate pe vechime și responsabilitate

• . Reforma salarizării urmărește simplificarea structurii veniturilor și integrarea în salariul de bază a elementelor fixe și permanente ale remunerației. În acest context, ministrul Muncii a declarat public faptul că indemnizația de hrană urmează să fie inclusă în salariul de bază, salariile urmând să fie majorate cu valoarea acesteia. În cazul funcției de asistent personal, modul propus de calcul ridică însă două probleme majore: 1. Indemnizația de hrană trebuie inclusă efectiv în salariul de bază, nu doar compensată pentru anumite gradații Prin aplicarea valorii de referință de 4.000 lei și a coeficientului propus de 1,02 rezultă: 4.000 lei × 1,02 = 4.080 lei Această valoare nu reflectă salariul actual care include și indemnizația de hrană, aproximativ 4.672 lei. Dacă diferența până la venitul actual este menținută doar printr-un mecanism de compensare pentru gradațiile 0  1,si2 atunci indemnizația de hrană nu este realmente consolidată în salariul de bază, ci doar compensată temporar. Principiul consolidării remunerației presupune ca elementele fixe și permanente ale venitului să fie reflectate în salariul de bază pentru întreaga funcție și pentru toate nivelurile de vechime, respectiv și pentru gradațiile 3-5 ,nu doar pentru  gradațiile 0,1.si2
•  Solicităm ca salariul de bază rezultat să includă efectiv valoarea indemnizației de hrană,pentru toate gradațiile 0-5 astfel încât noua structură salarială să reflecte realitatea remunerației.
• 2. Gradațiile de vechime nu trebuie calculate la o bază inferioară salariului minim și care nu include indemnizația de hrană Conform art. 13, procentele aferente gradațiilor de vechime se aplică asupra salariului de bază. În situația în care baza de calcul rămâne valoarea de 4.080 lei, apare o problemă majoră: - această valoare este inferioară salariului minim brut pe economie de 4.325 lei; - gradațiile 1–5 ar fi calculate prin aplicarea procentelor de vechime la o bază mai mică decât salariul minim; !!
• . În acest mod se produce o comprimare a grilei salariale, deoarece salariații cu vechime mare nu beneficiază de diferențele reale corespunzătoare gradațiilor, iar experiența profesională este diminuată prin raportarea la o bază insuficientă. Se ajunge la situația în care: - salariul minim devine superior bazei reale de calcul a gradațiilor; - diferențele dintre gradații se reduc artificial; - principiul ierarhizării salariale este afectat.

2.Riscul înghețării veniturilor la nivelul anului 2026

În contextul constrângerilor bugetare și al posibilității plafonării viitoare a cheltuielilor salariale, stabilirea unui coeficient insuficient încă de la intrarea în vigoare a legii poate conduce la menținerea pe termen lung a unei salarizări necorespunzătoare pentru această categorie profesională.

Dacă sistemul pornește de la o bază inferioară salariului minim legal, orice viitoare creștere a salariului minim va continua să comprime diferențele dintre gradații, iar asistenții personali riscă să ajungă salarizați aproape exclusiv la nivelul salariului minim, indiferent de experiență și vechime.

3.Raportul tehnic al Băncii mondiale elaborat pentru reforma salarizării din sectorul public recunoaște existența unor inechități majore și arată că domeniul serviciilor sociale este subevaluat. Activitatea asistentului personal implică responsabilitate permanentă, efort fizic și psihic, condiții dificile de muncă și impact direct asupra vieții persoanelor vulnerabile. În aceste condiții, menținerea funcției sub salariul minim,respectiv ajustat la  valoarea venitului lunar din noiembrie 2026  doar pentru gradațiile 0 1si 2,contrazice chiar principiile de echitate și ierarhizare prevăzute în reforma salarizării.”

II. FUNDAMENTAREA MATEMATICĂ A SOLUȚIEI

Pentru păstrarea unei grile salariale funcționale și independente de ajustările artificiale generate de salariul minim, propunem stabilirea coeficientului minim la valoarea de 1,17

Formula minima  propusă:

Salariul de bază pentru gradația 0 /4000*1,17=4680

generează un salariu de bază brut de 4.680 lei, situat puțin peste nivelul venitului lunar actual .

Această diferență demonstrează că salariul rezultă din aplicarea unui coeficient corespunzător complexității muncii și nu dintr-o simplă compensare  administrativă la nivelul venitului lunar .

Prin această soluție:

gradația 0 echivaleaza venitul lunar actual

gradațiile 1–5 pot fi calculate corect și proporțional;

se păstrează diferențele procentuale dintre gradații;

se evită comprimarea grilei salariale.

III. COMPLEXITATEA ACTIVITĂȚII ASISTENTULUI PERSONAL

.Încadrarea funcției de asistent personal în noua structură salarială

Potrivit proiectului noii legi a salarizării, sistemul este structurat pe 12 grade salariale, iar funcția de asistent personal este încadrată în Gradul salarial 1, unde coeficienții pot ajunge până la valoarea maximă de 1,19.

În aceste condiții, considerăm că menținerea funcției de asistent personal la coeficientul minim de 1,02 nu reflectă complexitatea reală a activității desfășurate și nici responsabilitățile permanente asumate în îngrijirea persoanelor cu dizabilități grave.

Mai mult, funcția de asistent personal desfășoară activități similare și complementare funcției de asistent personal profesionist, funcție care beneficiază în proiectul noii legi de un coeficient superior, de aproximativ 1,40.

În noul nomenclator COR și în nomenclatorul serviciilor sociale actualizat în aprilie 2026, atât asistentul personal (AP), cât și asistentul personal profesionist (APP) sunt încadrați în categoria funcțiilor și serviciilor de suport destinate persoanelor cu dizabilități.

.Activitatea asistentului personal depășește de mult sfera îngrijirii de bază la domiciliu.

În practică, asistenții personali desfășoară activități complexe precum:

monitorizarea permanentă a stării beneficiarului;

administrarea tratamentelor și supravegherea terapeutică;

gestionarea situațiilor medicale de urgență;

sprijin pentru recuperare și integrare socială;

suport psihologic permanent;

asistență continuă acordată beneficiarului, inclusiv pe timpul nopții.

 Având în vedere aceste responsabilități și faptul că legea permite în Gradul salarial 1 acordarea unor coeficienți de până la 1,19, considerăm justificată și rezonabilă acordarea pentru funcția de asistent personal a unui coeficient  de limita superioară a gradului,   până la 1,19.

Considerăm că această activitate necesită o salarizare care să reflecte responsabilitatea și complexitatea reală a muncii desfășurate.

IV. SOLICITĂRI

Având în vedere cele expuse mai sus, solicităm:  

   I.Stabilirea unui coeficient corespunzător astfel încât salariul de bază rezultat să includă efectiv indemnizația de hrană absorbită prin mecanismul de consolidare a remunerației,coeficient care să împiedice, pe parcursul aplicării noii legi a salarizării, comprimarea treptată a gradațiilor și transformarea tuturor nivelurilor de vechime într-un salariu minim pe economie, care să protejeze pe termen lung structura ierarhică a gradațiilor și diferențierea salarială corespunzătoare vechimii în muncă si care sa recompenseze in mod corect munca asistenților personali ai persoanelor cu dizabilități grave

  II. Analizarea acordării unui coeficient situat în intervalul 1,17–1,19, având în vedere: - includerea indemnizației de hrană în salariul de bază; - responsabilitatea permanentă a activității de asistent personal; - complexitatea îngrijirii persoanelor cu dizabilități grave; - necesitatea păstrării unei grile salariale corecte pentru toate gradațiile.

  III Stabilirea unei baze de calcul pentru gradațiile de vechime care să reflecte salariul de bază consolidat, astfel încât procentele prevăzute de art. 13 să se aplice unei valori reale și echitabile pentru toate gradațiile. Considerăm că noua lege a salarizării trebuie să conducă la o structură salarială predictibilă, în care experiența profesională și responsabilitatea muncii să fie recunoscute, nu diminuate printr-o bază de calcul inferioară salariului minim.

IV.Sa  ne comunicați un răspuns oficial cu privire la măsurile care pot fi întreprinse în vederea soluționării situației semnalate

Cu respect,

 Data 10.08.2026