Modificați HCL 35 din 15 mai 2025 - Berceni IF!
Această petiție este destinată locuitorilor comunei Berceni, Ilfov, ca propunere de susținere a Plângerii Prealabile împotriva HCL 35/15.05.2025. Plângerea a fost trimisă membrilor Consiliului Local Berceni, Ilfov și a fost înregistrată deja la Primăria Berceni cu numărul 26603/20.10.2025.
Alternativ, puteți formula propria plângere, preluând textul dat, pe care îl puteți personaliza, adăugând eventuale alte informații relevante și pentru care veți cere număr de înregistrare separat, la Primăria Berceni. Cel mai târziu termen până la care puteți plangerea prealabilă este 14 noiembrie 2025. Atunci expiră termenul legal de 6 luni.
Mai jos, textul plângerii prealabile:
Domnilor membri ai Consiliului Local al Comunei Berceni, Ilfov,
Subsemnata Alexandra Foamete, cetățeană a Comunei Berceni, Ilfov, vă transmit în termen legal de 6 luni, de la data publicării actului administrativ normativ menționat mai jos, prezenta
Plângere prealabilă, împotriva Hotărârii Consiliului Local Nr. 35 / 15.05.2025, având următoarele motive:
A. Nerespectarea legislației aplicabile:
1) Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare. Serviciul de salubrizare este organizat și reglementat prin hotărârea consiliului local, ca act administrativ normativ emis anterior semnării contractului de delegare a gestiunii. Strategia de contractare, regulamentul serviciului și tarifele se hotărăsc înaintea semnării contractului dintre primărie și salubrist. În realitate, HCL 35/2025 a ratificat Contractul 10564/28.04.2025, de Delegare de Gestiune a Serviciului public de Salubrizare dintre Primăria Berceni și Blue Planet Services. HCL 35/2025 nu este o hotărâre a priori de reglementare normativă ci una a posteriori de validare a unei acțiuni a autorității executive. Legea 101/2006, Art. 53 normează: ”tarifele distincte se aprobă de către consiliul local, prin aceeași hotărâre și intră în vigoare începând cu data de întâi a lunii următoare datei aprobării.” HCL 35/2025, Art. 2 (2) menționează însă că ”Prevederile contractuale cât și tarifele de prestație vor intra în vigoare începând cu data de 01.05.2025”. Adică retroactiv. În consecință, firma Blue Planet Services a impus un contract standard abuziv, în care efectele juridice pentru beneficiari curg de la data de 1 mai 2025, dată anterioară emiterii HCL 35/2025 și indiferent de data la care beneficiarii pot încheia contractul cu compania. Totodată, compania Blue Planet Services a exclus din contractul standard cu beneficiarii finali orice referință la HCL 35/2025, deși această hotărâre este singurul act administrativ normativ care reglementează specificul serviciului de salubritate, în Comuna Berceni. Compania Blue Planet Services invocă legalitatea cu argumentul că data de 1 mai este ulterioară încheierii contractului cu Primăria Berceni și, de aceea toată lumea este obligată să accepte efectele juridice retroactiv. Un alt abuz contractual al companiei Blue Planet Services vizează nerespectarea principiului echilibrului contractual. Beneficiarul final nu are dreptul să rezilieze contractul, nici măcar în situația în care primăria ar rezilia contractul de delegare a gestiunii cu BPS.
2) Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională și Codul Administrativ. Procedura de adoptare a HCL 35/2025 nu a fost conformă. Proiectul de hotărâre și documentele justificate nu au fost puse la dispoziția publicului, deși sunt informații de interes public. Nu a fost organizată nici o dezbatere publică. În textul hotărârii, avizele comisiilor de specialitate sunt invocate evaziv. Rolul HCL 35 /15.05.2025 a fost minimalizat la ratificarea contractului 10564/28.04.2025, semnat în 28 aprilie 2025.
B. Încălcarea drepturilor cetățenești
1) Adoptarea HCL 35 a fost făcută fără asigurarea transparenței. Procesul decizional s-a desfășurat fără o informare adecvată a cetățenilor. Cetățenii au fost discriminați și lipsiți de dreptul de a participa la dezbatere publică, iar serviciul de salubritate impus nu este proporțional cu scopul edilitar urmărit, respectiv acela de a asigura servicii de salubritate calitative.
2) Procesul verbal al ședinței din 15 mai 2025 al Consiliului Local al Comunei Berceni nu invocă vreo situație de urgență sau vreo altă situație specială, care să justifice adoptarea dimpreună, a hotărârii care constată rezilierea contractului cu SAL TRANS EXIM și a hotărârii de ratificare a contractului de delegare de gestiune cu Blue Planet Services. Adoptarea ambelor HCL într-o ședință unică, mimează respectarea legalității.
II. Cerințele contestației: În considerarea aspectelor pomenite mai sus, solicit următoarele:
1) Modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 35/15 mai 2025 în conformitate cu prevederile legale aplicabile, astfel încât să fie reevaluate măsurile impuse prin hotărâre, în vederea eliminării oricăror impuneri retroactive, discriminatorii, netransparente sau nejustificate administrativ.
2) Organizarea unei consultări publice reale care să permită cetățenilor și părților interesate să își exprime opinia cu privire la măsurile care produc deja efecte negative, în vederea corectării lor. Consultarea publică ar susține procesul decizional și ar reda valoarea de act administrativ normativ pentru autoritatea deliberativă. Pe grupurile social media din comuna Berceni au fost exprimate în ultimele luni nemulțumiri ale cetățenilor referitoare la serviciile prestate de Blue Planet Services.
3) Solicit ca toate documentele și informațiile relevante pentru această nouă hotărâre să fie publicate pe site-ul oficial al primăriei și să fie aduse la cunoștința publicului într-un termen rezonabil, în vederea asigurării transparenței și participării active a cetățenilor la procesul decizional.
În speranța soluționării favorabile a contestației, vă mulțumesc pentru atenția acordată și pentru analiza detaliată a aspectelor semnalate.
(...)
Note:
HCL 35/2025 - https://www.primariaberceni.ro/wp-content/uploads/2025/05/HCL-35.pdf
PV de ședință din data de 15 mai 2025, în care au fost adoptate deopotrivă HCL 34 și HCL 35 https://www.primariaberceni.ro/wp-content/uploads/2025/07/4.-PV-15.05.2025-presedinte-DRAGAN-COSTIN-ADRIAN.pdf
Sanda Foamete Contactați autorul petiției