Vrem transparență și echitate cu privire la subvențiile pentru partidele politice!

Expert Forum a atras atenția încă din 2018 asupra efectelor negative ale modificării legislației pentru a crește sumele alocate partidelor din subvenții. Amendamentele promovate atunci de PSD au condus la creșterea exponențială a sumelor alocate din bani publici de la 5-6 milioane pe an la 258 de milioane de lei pe an. De atunci am monitorizat constant cum se cheltuie acești bani și cât de transparente sunt partidele și instituțiile care ar trebui să le controleze.  

În teorie, alocarea de bani publici nu reprezintă un risc, dimpotrivă poate susține o politică mai curată și poate impulsiona dezvoltarea atât a partidelor parlamentare, cât și a celor care nu intră în Parlament.

În România, însă, mecanismele de finanțarea publică au creat mai multe probleme care denaturează competiția democratică, cea electorală și afectează independența media și dreptul la informație:

• Sumele mari pentru doar șase partide creează monopoluri politice. Partidele locale nu au nicio șansă să primească bani, întrucât mecanismul de alocare favorizează partidele mari.
• Sumele alocate au crescut semnificativ și ar putea să mai crească. După cum arătam mai sus, în 2022 partidele vor primi 258 de milioane (și mai există posibilitatea unor alocări suplimentare prin rectificare bugetară). Dacă din 2006 până acum au primit 1,2 miliarde de lei în total, doar în 2022 au primit un sfert din suma totală. Și dacă ne uităm la limitele maxime, adică 0,04% din PIB ar putea ajunge chiar la jumătate de miliard pe an.
• Partidele au cheltuit în 2021 puțin peste jumătate din banii primiți, nefiind obligate să returneze banii la finalul anului. Anul trecut au cheltuit 111 milioane din 232 primite .În anul electoral 2024 câteva partide vor beneficia de foarte mulți bani, pe care îi vor cheltui în campanie, riscând să afecteze competiția electorală. AUR, de exemplu, nu a cheltuit niciun ban, însă nici nu i-a returnat.
• PSD și PNL folosesc cea mai mare parte din bani pentru a cumpăra reclamă, fără pic de transparență. Articolele, reportajele sau emisiunile nu sunt marcate, precum cele din campanie și practic un cetățean nu poate ști ce este reclamă cumpărată sau ce este un articol scris fără a fi susținut de un partid. Riscul este și mai mare dacă partidele plătesc ca unele știri să nu ajungă la public sau să ajungă denaturat. . În primele șase luni din 2022 au cheltuit 75% din bani pentru a cumpăra propagandă, mai mult decât în 2021 – 26 de milioane la PSD și 18 la PNL
• Partidele refuză să publice contractele semnate cu agenții sau furnizorii de servicii. Dacă legea nu le obligă nu înseamnă că nu le pot publica din oficiu. USR este singurul partid care publică date legate despre contracte. PSD refuză în ciuda presiunilor publice, iar liderii partidelor se ascund în spatele unor justificări aberante precum secretul comercial. Liderii partidelor înțeleg foarte bine miza, dar refuză să le publice, chiar și în ciuda unor decizii ale instanțelor.
• Mecanismele de control sunt șubrede. Autoritatea Electorală Permanentă ar trebui să verifice cum se cheltuie banii, dar după cum au declarat reprezentanții acesteia nu verifică conținutul contractelor. Cu alte cuvinte, nimeni nu se uită peste ce fel de conținut cumpără aceste partide. Curtea de Conturi verifică modul de cheltuire a subvențiilor, însă AEP rămâne principala instituție care se uită direct peste documentație. Reamintim că Mircea Drăghici, fostul trezorier PSD și susținătorul modificărilor legislație legate de limitele subvențiilor, a fost condamnat în două dosare penale pentru cheltuirea ilegală a subvențiilor
• Deși partidele nu cheltuie banii, AEP cere și mai mulți bani la rectificările bugetare, fără explicații. Nu este clar care sunt motivele, justificarea și baza legală, întrucât refuză să ne răspundă la această întrebare, invocând că nu este informație publică.
• Consiliul Național al Audiovizualului nu are nicio reacție cu privire la această poveste
• Comisia Europeană, Consiliul Europei și OSCE au remarcat probleme grave legate de subvenții și independența media în rapoarte recente.  

Solicitări de la partide:

1. Să se publice contractele finanțate din subvenții – modificarea Legii 334/2006
2. Să se modifice Legea 334/2006 pentru a permite marcarea reclamelor finanțate din bani publici în afara alegerilor și raportarea detaliată a acestora
3. Să se clarifice ce înseamnă publicitate politică prin modificarea legii – există deja un astfel de angajament în Strategia Națională Anticorupție
4. Să reducă bugetul anual pentru subvenții – decizia AEP și a parlamentului. Pe termen lung, se poate modifica legea pentru a reduce pragul maxim
5. Să modifice Legea 334/2006 pentru a scădea limitele de alocare de subvenții pentru partidele neparlamentare, astfel încât să susțină funcționarea și dezvoltarea acestora. De exemplu, un partid poate primi fonduri dacă obține de 1-2% din voturi (național sau într-un număr de circumscripții)
6. Să impună anumite limite procentuale din bugetul anual cu privire la cât poate cheltui un partid pentru promovare  

Solicitări de la AEP:

1. Să consolideze mecanismele de verificare a subvențiilor și să comunice transparent cu privire la concluziilor rapoartelor de control
2. Să comunice care sunt măsurile luate după identificarea unor cazuri de cheltuire ilegală a subvențiilor, cum ar fi cel al fostului trezorier PSD Mircea Drăghici.
3. Să justifice în mod public de ce solicită alocări suplimentare pentru subvenții la rectificările bugetare și să oprească aceste solicitări nejustificate
4. Să răspundă solicitărilor transmise pe baza Legii 544/2001 privind accesul la informații de interes public și să nu mai invoce constant datele personale sau faptul că nu sunt informații publice   

EFOR va transmite tuturor partidelor parlamentare și instituțiilor cu rol de control această scrisoare cu propuneri. Dacă vreți să susțineți inițiativa, puteți semna până pe 26 septembrie.

Câteva resurse pentru context:

• https://www.banipartide.ro/subventii.html - platformă dezvoltată de EFOR cuprinzând finanțarea partidelor din 2006 până în prezent https://www.banipartide.ro/rapoarte.html - rapoartele EFOR despre finanțarea partidelor și subvenții
• #baniipartidelor - https://expertforum.ro/campanie-baniipartidelor/ - campanie EFOR prin care explicăm cum se finanțează partidele politice
• www.contributors.ro/care-este-problema-cu-subventiile-pentru-partidele-politice-si-cateva-solutii/ - 

Expert Forum    Contactați autorul petiției