PENSII DE SERVICIU PENTRU FUNCTIONARII PUBLICI

Dragi colegi,  functionari publici din Romania,  

Prin aceasta initiativa dorim sa punem in practica generosul principiu al solidaritatii de  breasla, dincolo de tendintele deseori disolutive si individualiste, generate de influente straine spiritului care trebuie sa ne uneasca.  

Am convingerea ferma ca noi, functionarii publici din Romania, oamenii pe care se bazeaza intreaga structura institutionala a statului, fie ca lucram in ministere, institutii deconcentrate, in structurile administratiei publice centrale si locale, suntem printre putinii  indreptatiti sa solicitam angajatorului nostru, statul roman ca, la finalul carierei, sa ne acorde pensii de serviciu, (nu pensii speciale), pentru activitatea prestata in slujba cetateanului. 

Mai am, de asemenea, convingerea ca bazandu-ne pe argumente logice, prin perseverenta si cu persuasiune, avem sanse reale de reusita. De altfel, in acest sens este si practica europeana, institutiile administrative aplicand politici sociale speciale pentru functionarii lor. 

Trebuie sa fim constienti ca  nu va fi usor, dar aceasta idée merita tot efortul nostru; iar rezultatele vor depinde de ceea ce putem face fiecare dintre noi, individual,  si toti impreuna. 

Apelez la fiecare dintre dumneavoastra, functionarii publici, la organizatiile sindicale din domeniu, la conducatorii institutiilor publice, la  organizatiile societatii civile, la parlamentari, sa sprijiniti aceasta initiativa si sa semnati 

Petitia intitulata “Pensii de serviciu pentru functionarii publici”.

Trimiteti acest link tuturor colegilor si cunoscutilor dumneavostra, functionari publici din toate institutiile, pentru luare la cunostinta si eventual, semnare.

Semnand aceasta petitie faceti dovada spiritului civic si a faptului ca va preocupa  siguranta propriului viitor prin obtinerea unor drepturi legitime.

Precizare; intentia  initiatorilor este ca proiectul de modificare a Legii pensiilor prin introducerea pensiei de serviciu pentru functionarii publici sa fie promovat ca initiativa parlamentara. Semnaturile noastre vin ca sa sustina, sub aspect formal (dar foarte important!), aceasta initiativa.

Mai jos aveti Proiectul de modificare a Legii pensiilor publice, intr-o prima forma.

GRUPUL DE INITIATIVA:

1. Ioan Pamparau, Director executiv adjunct, Casa Judeteana de Pensii Brasov

2. Constantin Buzoiu, Presedintele Federatiei Nationale a Sindicatelor Muncii si Protectiei Sociale (afiliata la Alianta Federativa a Sindicatelor Functionarilor Publici "SED LEX")

3. Mircea Brenciu Freund, Presedintele Societatii Ziaristilor si Oamenilor de Cultura “Cincinat Pavelescu “ Brasov, membru titular al Uniunii Scriitorilor din Romania.

4. Adrian Damian, Presedintele Federatiei “Infratirea “a Sindicatelor din Ramura Metal Brasov, Presedintele Asociatiei Centrul Regional de Combatere a Somajului Brasov

5. Dumitru Corbu, Presedintele Sindicatului Liber al Pensionarilor din judetul Brasov

6. Diana Speranta Simula, Vicepresedinte al Federatiei  Nationale a Sindicatelor Muncii si Protectiei Sociale, Presedinte al Sindicatului "Transilvania" al Functionarilor Publici si Personalului Contractual din CJP Brasov

P.S. Lista de persoane si organizatii ale societatii civile care adera la grupul de initiativa ramane deschisa.

PETITIE

a functionarilor publici din Romania in vederea acordarii pensiei de serviciu

NOI, cei 100.000 de functionari publici din Romania, aflati in raporturi de serviciu cu statul roman si care sub prestare de juramant servim  statul  in cadrul institutiilor  sale fundamentale,  in organismele administratiei publice centrale si locale, in ministere si deconcentrate,  prin prezenta PETITIE ne adresam:    

CATRE  

1. Guvernul Romaniei, domnului Prim Ministru Sorin Grindeanu
2. Senatul Romaniei, presedintelui Senatului domnul Calin Popescu Tariceanu
3. Camera deputatilor, presedintelui Camerei domnul Liviu Dragnea
4. Ministerul Justitiei,  domnului ministru Tudorel Toader
5. Ministerul Muncii, doamnei ministru Lia Olguta Vasilescu
6. Ministerul Finanatelor Publice, doamnului ministru Viorel Stefan

…si solicitam promovarea unui act normativ de modificare a Legii 263/2010, prin care, in baza raporturilor de serviciu prevazute in Legea 188/1999 privind Statutul functionarului public, la implinirea conditiilor de pensionare sa beneficiem de pensii de serviciu.

Noi, functionarii publici din Romania, consideram ca prin natura activitatilor exercitate “în scopul realizării prerogativelor de putere publică de către administraţia publică centrală, administraţia publică locală şi autorităţile administrative autonome”(art 2, alin. 1 din Legea 188/1999) avem  toate motivele sa solicitam angajatorului nostru, statul roman, sa analizeze posibilitatea acordarii pensiei de serviciu la incetarea de drept a raporturilor de serviciu.  

Argumentele pentru care solicitam pensii de serviciu  sunt continute de  Legea 188/1999 si sunt urmatoarele;

Noi, functionarii publici:

• formam o structura ocupationala distincta, guvernata de o lege speciala, respectiv corpul functionarilor publici, reglementat de Legea 188/1999 privind Statutul functionarilor publici;
• punem  in aplicare legile tarii, elaboram  proiectele de acte normative, proiectele politicilor şi strategiilor, a programelor, a studiilor, analizelor şi statisticilor necesare realizării şi implementării politicilor publice, precum şi a documentaţiei necesare executării legilor, în vederea realizării competenţei autorităţii sau instituţiei publice;
• suntem supusi prin lege unui regim drastic de restricii si incompatibilitati;
• avem, prin lege,  restrictii majore privind conflictul de interese;
• suntem angajatii statului si  exercitam prerogativele de putere publica;
• intre noi si stat nu exista relatii de munca ci raporturi de serviciu iar raporturile de serviciu trebuie sa implice si pensii de serviciu;
• gestionam si raspundem de utilizarea eficienta si legala a fondurile publice destinate politicilor  sociale si de dezvoltare economica;
• depunem un juramant de credinta la intrarea in corpul functionarilor publici;
• ocupam posturile prin concurs iar cariera profesionala este strict reglementata si presupune o pregatire continua;
• natura serviciului, relatiile cu oamenii,  presupun o intensa solicitare neuropsihica;
• frecvent trebuie sa ne supunem unui regim de lucru intens si prelungit, fara un salariu corespunzator sau alte forme de compensare;
• avem foarte multe  indatoriri si mult mai putine drepturi;
• in comparatie cu alti bugetari si tinad seama de atributiile si responsabilitatile pe care le avem suntem prost platiti si ne este interzis  desfasuram alte   activitati profesionale si/sau economice;
• asiguram consilierea, controlul şi auditul public intern;
• asiguram colectarea creanţelor bugetare ale statului;
• reprezentam  interesele autorităţii sau instituţiilor publice în raporturile acestora cu persoane fizice sau juridice de drept public sau privat, din ţară şi străinătate, în limita competenţelor stabilite;
• asiguram reprezentarea în justiţie a autorităţii sau instituţiilor  publice;
• practica europeana este aceea ca statele sa-si protejeze functionarii proprii prin legislatie specifica referitoare la salarizare, pensionare si protectie sociala.

Facem un apel catre Guvernul Romaniei, catre Primul Ministru, catre Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului, catre toti parlamentarii, senatori si deputati, sa analizeze argumentele noastre,  sa accepte si sa promoveze o initiativa legislativa de modificare a Legii privind sistemul unitar de pensii publice nr. 263/2010,  prin care functionarii publici, dupa o viata plina de privatiuni, restrictii si venituri salariale scazute,  sa poata beneficia la batranete de o pensie de serviciu rezonabila, ca masura de protectie a statului pentru cei care l-au servit cu credinta in timpul vietii active.

Mentionam ca nu solicitam  pensii speciale, asa cum au  alte categorii de fosti salariati care au avut salarii mari si foarte mari ci dorim sa ne fie recunoscuta calitatea de slujbasi ai statului roman prin acordarea la batranete a unei pensii de serviciu. Ar fi o masura logica, emergenta calitatii de salariat aflat in raporturi de serviciu cu statul, numit prin Ordin sau Decizie, caruia i se aplica un regim strict al incompatibilitatilor si care a depus un juramant de credinta statului roman.

PROIECT

de modificare a Legii 263/2010

EXPUNERE DE MOTIVE

Modificarea Legii 263/2010 si introducerea pensiilor de serviciu pentru functionarii publici se impune cu necesitate in vederea realizarii coerentei legislative, profesionalizarii corpului functionarilor publici, prevenirii actelor de coruptie, inlaturarii discriminarilor, infaptuirii justitiei sociale si armonizarii legislatiei nationale cu legislatia europena referitoare la functionarii publici.

Functionarii publici nu se confunda cu ceilalti bugetari din societatile cu capital de stat sau din serviciile platite de stat cum ar fi invatamantul, sanatatea, ei formeaza o structura ocupationala distincta, guvernata de o lege speciala, respectiv corpul functionarilor publici, reglementat de Legea 188/1999 privind Statutul functionarilor publici

Prin legea speciala nr.188/1999, republicata si actualizata, functionarii publici sunt angajatii statului roman,  si  prin statutul lor exercita prerogativele de putere publica, pun  in aplicare legile tarii, elaboreaza  proiectele de acte normative, proiectele politicilor şi strategiilor, a programelor, a studiilor, analizelor şi statisticilor necesare realizării şi implementării politicilor publice, precum şi a documentaţiei necesare executării legilor, în vederea realizării competenţei autorităţii sau instituţiei publice. Intre acestia si stat nu exista relatii de munca guvernate de Codul Muncii  ci raporturi de serviciu reglementate de Legea 188/1999. Ei ocupa posturile prin concurs, sunt numiti prin Ordine  sau Deciziii ale autoritatii de stat, depun un juramant de credinta la intrarea in corpul functionarilor publici si se supun unui regim drastic al incompatibilitatilor.          

Din aceste motive acestia sunt indreptatiti sa primeasca pensii de serviciu inaintea altor categorii sociale care déjà beneficiaza, desi unele dintre acestea nu au fost niciodata componente ale autoritatilor statului. Mai mult decat atat, pensiile de serviciu ale functionarilor publici, asa cum sunt ele prevazute in proiectul de fata, nu au statut de pensii speciale, ele se vor calcula pe principiul contributivitatii, dupa care se va aplica un indice de multiplicare rezonabil, care are rolul de a compensa cuantumurile mici rezultate din calcul si astfel statul ar aplica o masura de protectie fata de salariatii care au  sustinut functionalitatea si stabilitatea propriei sale structuri organizationale.  

Din calculele rezultate in urma utilizarii datelor oficiale publicate de Institutul National de Statistica  si  de CNPP,  estimam ca media anuala a intrarii functionarilor publici  in sistemul public de pensii ar fi de aprox. 4000 de persoane, adica 334 persoane lunar. La o pensie nationala  medie de 839 lei in luna septembrie, Bugetul Asigurarilor Sociale de Stat ar plati, la finele primului an,  pentru cei aprox. 4000 de functionari publici care vor intra in sistem aprox. 3.360.000 lei lunar. Daca luam in calcul un indice de multiplicare mediu de 2, rezulta ca bugetul statului ar trebui sa contribuie suplimentar  cu aceeasi suma, adica cu 3.360.000 lei lunar pentru ca pensia de serviciu  unui functionar public sa fie in medie de 1680 lei. Consideram ca eforturile bugetare nu sunt considerabile, ca solicitarea este decenta, sustenabila financiar iar cheltuielile se  suporta proportional din BASS si BS.     

De altfel, avizul pozitiv pe care il solicitam  pentru aceasta modificare legislativa se incadreaza in practica juridica si administrativa europeana care aplica masuri speciale de protectie  pentru  functionarii administrativi din institutiile publice nationale si comunitare.  

Din aceste motive,  

Legea 263/2010 privind sistemul de Pensii publice se modifica astfel:

Art. I.Art. 51 se modifica prin introducerea dupa lit. (e a lit. (f  astfel; f). pensia de serviciu pentru functionarii publici.  

Art. II.  Cap. IV, Pensii, dupa  Sectiunea V se adauga o sectiune noua, respectiv V.1, Pensia de serviciu pentru functionarii publici, astfel; 

Sectiunea V.1  Pensia de serviciu pentru functionarii publici

Art.1.

Pensia de serviciu se cuvine  functionarilor publici care indeplinesc cumulativ varsta standard si stagiul minim de cotizare realizat in serviciul public prevazute de prezenta lege.

Art. 2. 

Au dreptul la pensie de serviciu  funcţionarii publici numiti, în condiţiile legii, într-o funcţie publica si care desfasoara activitati care implică exercitarea prerogativelor de putere sau serviciu  public, fiind in  raporturile de serviciu cu statul roman, in  baza unui act administrativ de numire, emis în condiţiile legii.

Art.3.

Varsta standard de pensionare pentru functionarii publici care au realizat stagiul minim de cotizare in serviciul public este de 60 ani, atat pentru barbati cat si pentru femei.

Art.4.

(1) Stagiul complet de cotizare utilizat la calculul pensiei pentru functionarii publici care au realizat stagiul minim de cotizare in serviciul public  este de 33 ani , atat pentru barbati cat si pentru femei.

(2) Stagiul complet de cotizare pentru functionarii publici include, pe langa stagiul de cotizare realizat in serviciul public si toate  perioade recunoscute de prezenta lege drept stagii de cotizare.  

Art.5.

Stagiul minim de cotizare in serviciul public necesar unui functionar public pentru obtinerea pensiei de serviciu este de 15 ani  atat pentru barbati cat si pentru femei.

Art. 6.

(1) Stagiul de cotizare in serviciul public se compune din perioadele in care functionarul  s-a aflat in raporturi de serviciu cu institutii ale administratiei publice centrale si locale, cu ministerele, cu structurile deconcentrate ale acestora, dupa intrarea in vigoare a  legii 188/1999 .

(2) Fac parte din stagiul de cotizare in serviciul public si perioadele anterioare intrarii in vigoare a Legii 188/1999 daca functionarul si-a desfasurat activitatea intr-o institutie publica a statului care implica  exercitarea prerogativelor de putere sau serviciu public si care in timp s-au reorganizat sau si-a schimbat denumirea.

(3)  Fac parte din  stagiul de cotizare in serviciul public si perioadele asimilate, asa cum sunt ele definite de prezenta lege.

Art. 7.

(1) Cuantumul pensiei de serviciu pentru functionarii publici se determina conform  art. 94 (din legea pensiilor), prin inmultirea punctajului mediu anual  realizat de asigurat cu valoarea unui punct de pensie,  dupa care, asupra cuantumului brut rezultat se aplica un coeficient de multiplicare, functie de stagiul realizat in serviciul public, astfel;  

Stagiul de cotizare realizat in serviciul public (ani intregi)                         Coeficientul de multiplicare

                                         15                                                                                                  1,5

                                         16                                                                                                  1,6

                                         17                                                                                                   1,7

                                         18                                                                                                   1,8

                                         19                                                                                                   1,9

                                         20                                                                                                   2,0

                                         21                                                                                                   2,1

                                         22                                                                                                   2,2

                                         23                                                                                                   2,3

                                         24                                                                                                   2,4

                                         25 si peste                                                                                      2,5  

(2)  De pensia de serviciu prevazuta la alin (1) beneficiaza si functionarii publici care la implinirea varstei de 60 ani au un stagiu minim de cotizare de 15 ani dar au realizat in serviciul public un stagiu de cotizare cuprins intre 11 si 14 ani, in aceste cazuri coeficientii de multiplicare fiind urmatorii;

             a) pentru 11 ani intregi coeficientul de multiplicare este de 1,1

             b) pentru 12 ani intregi coeficientul de multiplicare este de 1,2

             c) pentru 13 ani intregi coeficientul de multiplicare este de 1,3

             d) pentru 14 ani intregi coeficientul de multiplicare este de 1,4

(3) pentru functionarii publici prevazuti la alin (2) stagiul complet de cotizare utilizat la calculul pensiei este de 33 ani, atat pentru barbati cat si pentru femei.

Art. 8.

Pensiile functionarilor publici stabilite conform legislatiei anterioare se recalculeaza in conditiile prezentei legi.

Art. 9.

De  drepturile prevazute la art. 1 si art. 2 beneficiaza si persoanele care la data solicitarii pensiei de serviciu nu mai au calitatea de functionar public din motive neimputabile lor, dar care indeplinesc conditiile de varsta si de stagiu minim de cotizare in serviciul public prevazute de prezenta lege.

Art. 10.

(1)  Punctajul mediu anual realizat de asigurat se determina prin impartirea numarului de puncte rezultat din insumarea punctajelor anuale ale asiguratului la stagiul complet de cotizare prevazut la art. 4. (din prezentul proiect de modificare a legii).

(2). Punctajului mediu anual determinat in conditiile alin (1) i se aplica in mod corespunzator prevederile art. 170. (din legea pensiilor).

Art. 11.

Plata pensiilor functionarilor publici se suporta  proportional de la BASS pentru cuantumul rezultat din calcul si de la Bugetul de stat pentru diferenta rezultata dupa aplicarea coeficientilor de multiplicare.

P.S. Numerotarea articolelor sectiunii nou introduse este provizoarie. Dupa adoptare, articolele Legii 263/2010 se vor renumerota.

Ioan Pamparau Brasov    Contactați autorul petiției