Sesizare privind întârzierea nejustificată a dezbaterii și adoptării Propunerii legislative PL-x nr. 559/2024 în Camera Deputaților
Către Avocatul Poporului
București, Str. George Vraca nr. 8, Sector 1
E-mail: petitii@avp.ro
Subiect:
Sesizare colectivă privind blocarea nejustificată a dezbaterii și adoptării Propunerii legislative PL-x nr. 559/2024 în Camera Deputaților, prin disfuncționalitate procedurală care afectează drepturile salariale ale Asistenților personali.
Nerespectarea termenelor de întocmire a raportului de către comisiile sesizate pentru PL-x nr. 559/2024 și inacțiunea acestora duc la blocarea procesului legislativ și afectează drepturile sociale ale Asistentului personal și a persoanei cu dizabilități grave
Stimata Doamnă Avocat a poporului ,
In temeiul:
Art. 1 alin. (1), Art. 2 alin. (1) și Art. 12 alin. (1) din Legea nr. 35/1997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatul Poporului,
Art. 47 alin. (1) și Art. 48 alin. (1) din Constituția României,
. Subsemnații, Asistenți personali ai persoanelor cu handicap grav vă adresăm prezenta sesizare colectivă, solicitându-vă analizarea unei posibile situaţii de disfuncţionalitate instituţională în cadrul Camerei Deputaţilor, respectiv blocarea, prin neemiterea rapoartelor de către comisiile sesizate, a Proiectului de lege PL-x nr. 559/2024, înregistrat la Camera Deputaților in data de 07.10.2024, cameră decizională.
Motive pentru susținere:
1. Legal:
Comisiile permanente sesizare au obligația de a întocmi raportul în termenele stabilite conform Art.70(1-3) din Regulamentul Camerei Deputaților.
Art. 70
"(1) Termenul de depunere a raportului, în cazul în care Camera Deputaţilor este prima Cameră sesizată, este de cel mult 14 zile şi de cel mult 60 de zile, în cazul în care Camera Deputaţilor este Cameră decizională. Modificarea acestor termene poate fi aprobată de Biroul permanent de cel mult două ori, din propria iniţiativă sau la solicitarea scrisă a preşedintelui comisiei sesizate în fond.
(2) Raportul va fi imprimat şi difuzat deputaţilor cu cel puţin 3 zile înainte de data stabilită pentru dezbaterea proiectului de lege sau a propunerii legislative în plenul Camerei Deputaţilor, în cazul proiectelor de legi şi al propunerilor legislative pentru care Camera Deputaţilor este prima Cameră sesizată, şi cu cel puţin 5 zile, în cazul celor pentru care Camera Deputaţilor este Cameră decizională.
(3) La propunerea motivată a Biroului permanent sau a unui lider de grup parlamentar, Comitetul liderilor grupurilor parlamentare, în unanimitate, poate aproba înscrierea în ordinea de zi a proiectelor de legi sau a propunerilor legislative, care se vor supune dezbaterii şi adoptării, în ziua şedinţei de plen a Camerei Deputaţilor."
În lipsa raportului, Biroul Permanent și Comitetul liderilor pot include proiectul pe ordinea de zi (Art. 86 alin. 4)
1. Potrivit art. 86 alin. (4) din Regulamentul Camerei Deputaților:
„Dacă o comisie nu prezintă raportul în termenul stabilit, Biroul permanent poate cere Comitetului liderilor includerea proiectului pe ordinea de zi a plenului fără raport.”
In prezenta speță, comisiile sesizate nu au întocmit raportul nici până în prezent, deși termenul legal a fost depășit cu mult.
Această pasivitate nejustificată echivalează cu blocarea abuzivă a exercitării funcției legislative, ceea ce contravine:
art. 1 alin. (5) din Constituție (supremaţia legii şi obligativitatea respectării regulamentelor);
art. 61 alin. (1) din Constituție (Parlamentul exercită funcţia de unică autoritate legiuitoare a ţării);
principiului bunei administrări şi al responsabilităţii instituţionale.
În acest sens, comisiile parlamentare nu pot bloca un proiect de lege prin tăcere sau întârziere, iar Biroul permanent și Comitetul liderilor grupurilor parlamentare au nu doar dreptul, ci și obligația morală de a interveni atunci când procesul legislativ este paralizat, dispunând includerea proiectului pe ordinea de zi a plenului, în temeiul art. 86 alin. (4) din Regulament.
2. Social și economic:
Salariul de bază al asistenților personali este înghețat la nivelul anului 2022, iar indemnizația persoanelor cu dizabilități grave la nivelul anului 2024.
În contextul creșterii prețurilor și a taxelor, aprobarea PL-x 559/2024 reprezintă un colac de salvare ,o minimă măsură de echitate şi protecţie socială, necesară pentru siguranţa şi demnitatea noastră
Lipsa dezbaterii şi a unui vot asupra acestei propuneri legislative va efecte sociale grave in 2026 .Anul 2026 se anunță ca un an de austeritate, iar pentru noi, asistenții personali, aceasta nu mai este doar o expresie economică, ci o realitate zilnică.
Salariul nostru de bază a rămas înghețat la nivelul anului 2022, în timp ce salariul minim pe economie a fost folosit de stat doar ca valoare de referință pentru plată, fără ca drepturile noastre să fie actualizate proporțional.
În temeiul prerogativelor conferite de Constituție și de Legea nr. 35/1997
Solicitam respectuos:
1) Investigarea situației de blocaj administrativ și procedural în cadrul Camerei Deputaților, întreprinderea demersurile instituționale necesare, conform competențelor dumneavoastră, pentru a solicita autorităților responsabile (Biroul Permanent și Comisiile de specialitate -Comitetului de Regulament)sa respecte propriul regulament
Mai mult:
a) Să justifice în scris motivele întârzierii;
b) Să emită de urgență rapoartele solicitate;
c) Să includă Proiectul Legislativ PLX nr. 559/2024 pe ordinea de zi a plenului în cel mai scurt timp posibil, pentru dezbatere.
2. Sesizarea publică a acestei disfuncţionalităţi, întrucât afectează drepturile şi interesele legitime ale unui număr mare de persoane vulnerabile
3. Comunicarea răspunsului oficial și a măsurilor dispuse în urma prezentei sesizări ,in termenul legal prevăzut de O.G. nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor.
Notă importantă: Avocatul Poporului nu poate obliga Parlamentul să adopte legea, dar poate să intervină pentru respectarea regulamentului și protecția drepturilor sociale afectate de disfuncționalități procedurale
*Art. 1 alin. (1): Definește scopul principal (apărarea drepturilor și libertăților persoanelor fizice în raport cu autoritățile publice).
*Art. 2: Precizează că autoritățile publice, inclusiv cele legislative, sunt obligate să respecte drepturile și libertățile cetățenești.
*Art. 12 alin. (1): Stabilește atribuția generală de a examina încălcările drepturilor cetățenești de către autoritățile administrației publice (extins, prin interpretare și jurisprudență, și la autoritățile legislative când acestea acționează în sfera administrativă/procedurală și afectează drepturi
le).
Prezenta petiție colectivă cu 328 semnături
Vă mulțumim pentru sprijin și promptitudine.
Cu stimă,
Savin Viorica Monica (asistent personal)
Data: …17.11.2025…………. semnătura
Savin Monica Contactați autorul petiției
| Autorul acestei petiții a decis să stopeze continuarea strângerii de semnături |