Petiție Publică: Stop Finanțării Directe a Partidelor Politice - Abuzul Fiscal, Discriminare și Contextul Reformelor Bugetare
Petiție Publică: Stop Finanțării Directe a Partidelor Politice
Către: Deținătorii dreptului de inițiativă legislativă.
1. Cetățenii cu drept de vot: Inițiativa Legislativă Cetățenească
2. Primul Ministru și membrii Guvernului: Prin proiect de lege
3. Deputați sau Senatori: Prin propunere legislativă (individual sau în grup - afiliați sau neafiliați grupurilor parlamentare).
Obiectul Petiției: Solicitarea Inițierii de Urgență a modificării Legii nr. 334/2006 pentru Eliminarea Subvențiilor Publice Directe pentru Partidele Politice și Trecerea la Finanțarea Voluntară, în cadrul Reformelor privind reducerea deficitului bugetar.
Către: Avocatul Poporului - sesizarea unei excepții de neconstituționalitate la CCR
Obiectul Petiției: Solicitarea sesizării Curții Constituționale (CCR) privind Excepția de Neconstituționalitate pentru eliminarea finanțării publice directe a partidelor politice, prevazute în Art. 3 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 334/2006 - Subvenții de la bugetul de stat și înlocuirea acesteia cu mecanisme indirecte și nediscriminatorii de sprijin, bazate pe voința expresă și voluntară a tuturor contribuabililor.
Abuzul Fiscal, Discriminarea și Contextul Reformelor Bugetare
Sesizăm un abuz de putere exercitat neconstituțional, prin modul în care prevederile Art. 3 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 334/2006 obligă toți cetățenii - contribuabili la bugetul de stat, să susțină financiar partidele politice din fonduri publice, prin – acordarea de Subvenții de la bugetul de stat, transformând contribuabilul de rând, fără apartenență politică în membru cotizant al tuturor partidelor politice, împotriva voinței sale.
Acest abuz fiscal trebuie corectat urgent, mai ales în contextul eforturilor Guvernului de reducere a deficitului bugetar prin reformele asumate în această perioadă.Experiența ca militar sau polițist în activitate, alături de toți ceilalți camarazi din SAOPSN, unde am fost supuși unor interdicții de drepturi civile și constituționale privind apartenența politică (interdicție ce afectează și azi peste 175.000 de profesioniști în activitate din SAOPSN), iar în prezent, ca militari rezerviști neafiliați politic și contribuabili onești, suntem discriminați și forțați să susținem financiar partidele politice parlamentare.
În acest context constatăm că finanțarea partidelor parlamentare este acordată prioritar și discriminatoriu de la bugetul de stat, adesea în defavoarea unor restanțe fiscale datorate de statul român către alte categorii de contribuabili, unele dispuse prin decizii general obligatorii ale Curții Constituționale (precum Decizia CCR nr. 724/2024 privind reținerea ilegală a impozitului suplimentar) sau exemplu privind soldele compensatorii la încetarea activității, din Legea nr. 138/1999 (și actele conexe),un drept finaciar legiferat dar neacordat în perioada 2009-2017, iar ulterior acestui an eliminat definitiv din legislația statutului profesional și pensiilor militare, chiar daca acest tip de beneficiu financiar se regăsește și a fost acordat în perioada menționată la foarte multe alte categorii profesionale din sistemul public.
Această situație transformă peste 4 milioane de contribuabili români neafiliați politic în „membri de partid cotizanți” forțați să contribuie direct împotriva voinței lor la finanțarea partidelor politice.
Finanțarea din subvenții de la bugetul de stat, prevăzută la Art. 3 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 334/2006, reprezintă un abuz de putere care trebuie corectat, inclusiv prin invocarea unei excepții de neconstituționalitate la instanțele judecătorești și avocatul poporului.
SOLICITAREA DE REFORMA LEGISLATIVĂ - Propunere de Reformă a Codului Fiscal și a Legii 334/2006
În contextul reformei Guvernului de reducere a deficitului bugetar și al necesității de a restabili încrederea cetățenilor în clasa politică, solicităm ca Guvernul României să își exercite dreptul de inițiativă legislativă pentru a modifica Legea nr. 334/2006, urmărind următoarele obiective: Eliminarea subvențiilor directe de la bugetul de stat pentru partidele politice.Înlocuirea acestui sistem cu mecanisme indirecte și nediscriminatorii de sprijin, care alături de alte opțiuni legiferate, să fie fundamentate pe voința expresă a contribuabililor.
Situația actuală care afectează personalul în sctivitate din SAOPSN, alături de rezerviștii militari și peste 4 milioane de contribuabili români neafiliați politic, transformați abuziv în „membri cotizanți pentru partidele politice” forțați, împotriva voinței lor la subvenționarea acestora, reprezentând un abuz de putere care trebuie corectat printr-o sesizare urgentă a Curții Constituționale de catre Avocatul Poporului, privind excepția de neconstituționalitate a prevederilor Art. 3 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 334/2006,.
I. Temeiurile Juridice și Abuzul de Putere
Subvențiile directe încalcă flagrant Constituția:
Art. 16 – Egalitatea: Prin discriminarea între contribuabilii afiliați politic și contribuabilii neafiliați/cu interdicții profesionale de drepturi civile (militari, polițiști - categorii profesionale din SAOPSN, magistrați, etc).
Art. 29 – Libertatea de Conștiință: Prin obligarea cetățenilor de a finanța doctrine politice la care nu aderă.
Art. 8 – Pluralismul Politic: Se obstrucționează concurența, perpetuând monopolul financiar al partidelor mari, indiferent de performanța sau sprijinul real al bazei membrilor acestora.
II. Argumente Statistice: Inechitatea Plătită de Majoritate
- Sistemul obligă majoritatea contribuabililor (peste 6.500.000 de salariați din sistemul public și privat alături de înca 5 milioane de pensionari) să finanțeze minoritatea membrilor de partide politice (aproximativ 1.500.000). Eșecul promisiunilor programelor electorale și al demagogiei partidelor politice este demonstrat și de prezența la vot sub 40%, indicând că peste 60% dintre cetățeni nu susțin actuala clasă politică, dar sunt totuși obligați să o finanțeze.
III. Soluții Alternative: Conformitatea cu GRECO și FezabilitateLegislativă
Eliminarea finanțării directe este o soluție care respectă standardele de integritate ale GRECO (Grupul de State împotriva Corupției), prin asigurarea că sprijinul public este indirect și voluntar.
Soluția 1: Soluția Principală -Finanțarea Indirectă bazată pe Voința Contribuabilului
Mecanismul de Dirijare a Impozitului (Cotă-Parte): Eliminarea subvențiilor directe din bugetul de stat și înlocuirea lor cu dreptul fiecărui contribuabil de a direcționa o cotă-parte din impozitul pe venit deja datorat către un partid politic legal înregistrat sau către fundația acestuia.Includerea opțiunii de dirijare a cotei-părți din impozit către partidele politice ar necesita o modificare explicită a Codului Fiscal (Titlul IV - Impozitul pe Venit) și, eventual, o armonizare cu Legea nr. 334/2006, pe lângă alte sursele legiferate de finanțare ale partidelor politice: Cotizații ale membrilor, Donații, legate, Venituri din activități proprii (ex: publicații, seminarii), Împrumuturi în bani.
Această soluție:Respectă Libertatea de Conștiință (Art. 29), deoarece doar cetățenii care doresc activ să susțină o formațiune politică o vor face.
Elimină obligația financiară impusă militarilor și contribuabililor fără afiliere politică declarată - membru de partid.
Avantaj: Banii ajung la partide doar pe baza opțiunii active a simpatizanților, nu din obligația fiscală impusă tuturor. Statul devine astfel un simplu mediator.
Partidele trebuie să fie finanțate de susținătorii lor reali, nu din sarcina fiscală impusă tuturor contribuabililor.
Soluția 2: Sprijin Logistic Public
Acordarea de acces gratuit și echitabil pentru toate partidele legal înregistrate la timpul de antenă la radioul/televiziunea publică și la spațiile publice (săli de ședință), ca formă de suport transparent, fără transfer direct de numerar în conturile partidelor politice parlamentare.
IV. Solicitare Urgentă de Modificare Legislativă
Înțelegând că legislația fiscală română permite deja dirijarea unei cote-părți din impozitul pe venit (mecanismul de 3,5% pentru ONG-uri), solicităm insistent Primului Ministru să întreprindă acțiuni care să depășească simpla eliminare a unei discriminări și a unui abuz fiscal. Prin urmare, cerem nu doar eliminarea subvențiilor directe de la buget, prevăzute la articolul 3 din Legea nr. 334/2006, ci și recomandarea explicită și promovarea următoarei soluții legislative alternative.
Propunere de Reformă a Codului Fiscal și a Legii 334/2006
Se impune introducerea unui mecanism de redistribuire a unei cote-părți din impozitul pe venit, care să fie voluntar și nediscriminatoriu, prin una dintre următoarele variante legislative:
Extinderea Mecanismului Existent: Modificarea Codului Fiscal pentru a permite ca redistribuirea cotei de 3.5% din impozitul pe venit să poată fi direcționată, la alegerea contribuabilului, fie către ONG-uri, fie către partide politice legal înregistrate.
Mecanism Separat, Dedicat: Introducerea separată a unui mecanism de redistribuire a unei cote-părți din impozit, de 2-3,5%, care să fie destinată doar partidelor politice, iar această direcționare să fie, de asemenea, voluntară, nu impusă.Acest demers ar pune capăt abuzului fiscal al statului, ar elimina discriminarea personalului în activitate din Sistemul de Apărare Ordine Publică și Siguranța Națională – SAOPSN (peste 150. 000 contribuabili), dar și al rezerviștilor militari și a cetățenilor fără afiliere politică (peste 4 milioane de contribuabili) și ar introduce un sistem de finanțare a partidelor bazat pe voința individuală a contribuabilului, conform celor mai bune practici democratice.
MODIFICĂRILE LEGISLATIVE PROPUSE
Reforma poate fi inițiată de: Guvern, Parlamentari indiviual sau în grup sau cu un număr de cel puțin 100.000 de cetățeni români cu drept de vot, prin inițiativă legislativă conform Constituției României.
Vă solicităm să susțineți și să promovați o inițiativă care să implementeze următoarele modificări esențiale:
1. Eliminarea Subvenției Directe (Modificarea Legii nr. 334/2006). Se abrogă integral articolele din Legea nr. 334/2006 care reglementează acordarea subvențiilor de la bugetul de stat (în principal, Art. 18 și articolele conexe).Se modifică Art. 3 alin. (1) lit. d) pentru a stipula că sursa de finanțare publică este reprezentată de donațiile dirijate voluntar de contribuabili dintr-o cotă-parte din impozitul pe venit, conform Codului Fiscal.
2. Trecerea la Finanțarea Voluntară (Modificarea Codului Fiscal). Propunem ca noua finanțare a partidelor să se bazeze pe unul dintre următoarele două mecanisme, similar modelului existent de 3,5% din impozitul pe venit:
Opțiunea A: Extinderea Mecanismului Existent (Cota Unică de 3,5%). Se modifică Art. 123 din Codul Fiscal pentru a permite contribuabilului să aleagă destinația cotei de 3,5% din impozitul pe venit: fie către o entitate non-profit/cult, fie către un partid politic legal înregistrat.
Opțiunea B: Mecanism Separat și Dedicat (Cota Suplimentară Voluntară). Se introduce un nou articol în Codul Fiscal (ex: Art. 123^1), care să permită contribuabilului să direcționeze o cotă suplimentară de 2% sau 3,5% din impozitul pe venit exclusiv către un partid politic, lăsând neatinsă cota de 3,5% destinată ONG-urilor.
CONCLUZIE ȘI APEL LA ACȚIUNE
Solicităm membrilor Parlamentului sau Guvernului să inițieze urgent acest proiect legislativ sau să sprijine organizarea unei Inițiative Legislative Cetățenești, iar Avocatului Poporului solicităm sesizarea Curții Constituționale (CCR) privind Excepția de Neconstituționalitate pentru eliminarea finanțării publice directe a partidelor politice, prevazute în Art. 3 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 334/2006 - Subvenții de la bugetul de stat și înlocuirea acesteia cu mecanisme indirecte și nediscriminatorii de sprijin, bazate pe voința expresă și voluntară a tuturor contribuabililor.
Vrem o finanțare a partidelor politice bazată pe voința expresă a contribuabililor, nu pe un abuz fiscal al statului!
Narciz Bejinariu Contactați autorul petiției