PETIȚIE PUBLICĂ pentru păstrarea Universității de Stat „Bogdan Petriceicu Hasdeu” din Cahul (USCH) ca instituție independentă, cu personalitate juridică proprie și aplicarea unor soluții alternative

PETIȚIE PUBLICĂ
pentru păstrarea Universității de Stat „Bogdan Petriceicu Hasdeu” din Cahul (USCH) ca instituție independentă, cu personalitate juridică proprie și aplicarea unor soluții alternative (consorții strategice)

Către:
• Doamna Maia Sandu, Președintele Republicii Moldova
• Domnul Igor Grosu, Președinte al Parlamentul Republicii Moldova
• Domnul Alexandru Munteanu, Prim-ministru al Republicii Moldova
• Domnul Dan Perciun, Ministru al Educației și Cercetării

Noi, semnatarii acestei petiții, cetățeni, absolvenți, cadre didactice, studenți, părinți, reprezentanți ai sectorului asociativ și ai mediului de afaceri, solicităm stoparea inițiativei de reorganizare prin integrare (fuziune prin absorbție) a IP Universitatea de Stat „Bogdan Petriceicu Hasdeu” din Cahul (USCH) în IP Universitatea Tehnică a Moldovei (UTM) și păstrarea USCH ca entitate independentă, cu personalitate juridică proprie, cu asumarea unor soluții alternative de modernizare prin consorții strategice și programe comune.

1) Care este problema

Proiectul de Hotărâre de Guvern, publicat de Ministerul Educației și Cercetării pe platforma particip.gov.md spre consultare publică la 26.12.2025, prevede reorganizarea UTM prin integrarea USCH, iar integrarea instituțională produce efecte juridice „echivalente fuziunii prin absorbție”. În același proiect se stipulează că UTM devine succesorul de drepturi și obligații al USCH, inclusiv în ceea ce privește gestiunea patrimoniului.

Chiar dacă proiectul propune instituirea unui „Centru Universitar” la Cahul, acesta ar funcționa în cadrul UTM, pe baza unui regulament aprobat de Senatul UTM. Cu alte cuvinte, „autonomia în cadrul UTM” nu este echivalentă cu autonomia instituțională reală a unei universități regionale cu decizie locală, buget propriu ca persoană juridică și răspundere publică directă față de comunitate.

2) De ce solicităm păstrarea USCH ca instituție independentă

a) Dezvoltare regională policentrică, nu centralizare. Sudul Republicii Moldova are nevoie de instituții puternice locale. O universitate regională cu personalitate juridică proprie este un instrument strategic pentru capital uman, inovare, proiecte, cultură și administrație publică în regiune.

b) Acces echitabil la educație și retenția tinerilor. Nota de fundamentare a proiectului de Hotărâre de Guvern recunoaște o provocare majoră: doar „4 din 10 absolvenți eligibili din regiunea Cahul” aleg să urmeze studii universitare local. Aceasta cere politici de creștere a atractivității regionale, nu măsuri care pot fi percepute ca degradare a statutului centrului universitar la o structură subordonată.

c) Admiterea este în creștere; trebuie consolidată prin investiții și parteneriate, nu prin desființare juridică. Documentele MEC indică o creștere a admiterii în 2023–2025 (total admitere: 314 în 2023; 378 în 2024; 397 în 2025). Aceasta arată potențial de redresare și necesitatea unui plan de dezvoltare țintit.

d) Resursa umană – vulnerabilități reale, dar soluții alternative există. Nota de fundamentare indică dependență de cumul extern și deficit de cadre tinere: doar ~4% sub 30 ani, precum și structură de personal cu cumul extern semnificativ. Acestea sunt probleme serioase, însă ele pot fi abordate prin: salarii competitive, granturi, doctorate comune, mobilitate academică, programe comune și recrutare în consorțiu – fără a radia personalitatea juridică a universității.

e) Investițiile publice și ale partenerilor confirmă rolul strategic al Cahulului; tocmai de aceea e nevoie de autonomie instituțională. Nota menționează finanțarea din bugetul de stat (24,81 mil. lei în 2024 și 26,02 mil. lei în 2025, inclusiv bursă) și investiții precum modernizarea căminului susținută financiar de Guvernul României (48,5 mil. lei), INOTEK (peste 1,3 mil. euro) și proiecte în cadrul PÎSM (Banca Mondială). Logica dezvoltării regionale cere ca asemenea investiții să fie valorificate printr-o instituție locală autonomă și responsabilă.

f) Susținerea autorităților publice locale și relevanța pentru oraș. Autoritățile locale înțeleg rolul strategic al Universității pentru dezvoltarea municipiului și a regiunii și își exprimă susținerea pentru consolidarea ei. În mod concret, Primăria municipiului Cahul susține inițierea și realizarea proiectelor de cercetare aplicată necesare orașului și a prevăzut recent în bugetul pentru anul 2026 suma de 1.000.000 lei în acest scop. Această implicare confirmă că soluția corectă este întărirea capacității USCH ca instituție autonomă, conectată la agenda de dezvoltare locală, nu pierderea personalității juridice.

3) Observații critice privind „garanțiile” din proiect. Salutăm faptul că proiectul enumeră garanții (reprezentare, prorector, buget distinct, investiții etc.). Totuși, ele nu compensează pierderea personalității juridice, iar unele sunt formulări care depind de decizii interne UTM (ex.: regulament aprobat de Senatul UTM).

Concret, proiectul prevede:

• funcția de prorector pentru Cahul și reprezentare în Senatul UTM;
• menținerea programelor/facultăților „fără întrerupere”;
• transferul personalului până la 1 septembrie 2026 și promisiunea că „în primii trei ani” nu se fac reduceri determinate exclusiv de reorganizare;
• transferul studenților, inclusiv prevederea că nu se percep taxe pentru anul 2026–2027 până la transfer;
• alocarea anuală a „cel puțin 10 mln MDL” timp de patru ani pentru investiții și buget distinct;
• patru funcții de cercetător începând cu 2027.

Aceste măsuri pot fi utile – dar pot fi implementate și fără absorbție, printr-un model de consorțiu/parteneriat strategic care păstrează USCH ca persoană juridică și întărește capacitatea instituțională.

4) Soluții alternative pe care le cerem (fezabile și rapide)

Solicităm autorităților să aplice un model de modernizare care nu desființează juridic universitatea, ci o consolidează prin:

1. Consorțiu strategic UTM–USCH pentru domenii inginerești, informatică, tehnologii și infrastructură didactică/laboratoare (programe comune, diplome duble, cadre didactice comune, centre de cercetare aplicată).

2. Consorțiu strategic USM–USCH pentru drept, administrație publică, istorie, științe pedagogice (programe comune, școli doctorale comune, mobilitate academică).

3. Aprofundarea și extinderea cooperării transfrontaliere cu Universitatea „Dunărea de Jos” din Galați (și alți parteneri din România/UE), prin: programe comune și mobilități, proiecte comune de cercetare aplicată, consorții de proiect pentru atragerea și valorificarea fondurilor europene, inclusiv pentru modernizarea infrastructurii universitare și dezvoltarea competențelor relevante pentru economia regională.

4. Plan multianual de investiții și resurse umane la Cahul (inclusiv măsuri pentru atragerea cadrelor tinere), utilizând și logica din proiectul HG (de ex. investiții anuale dedicate, buget distinct) fără absorbție.

5. Audit independent și plan de dezvoltare instituțională pe 3–5 ani, cu ținte publice și raportare anuală.

6. Măsuri de creștere a retenției regionale, în contextul în care nota menționează explicit diferența dintre rata națională și cea regională.

5) Ce solicităm, concret

Cerem:

A. Retragerea proiectului de Hotărâre de Guvern în forma actuală, întrucât produce efecte juridice echivalente fuziunii prin absorbție și transferă drepturi/obligații/patrimoniu către UTM, ceea ce înseamnă desființarea personalității juridice a USCH.

B. Instituirea imediată a unui grup de lucru (MEC–APL Cahul–USCH–UTM–societate civilă–mediul de afaceri regional) pentru a elabora, în termen scurt, un acord de consorțiu și un plan de dezvoltare pentru Sud.

C. Alocarea și garantarea prin documente bugetare/acte normative a unei linii distincte de finanțare pentru dezvoltarea universitară la Cahul, inclusiv investiții și atragerea cadrelor tinere, având în vedere constrângerile descrise în nota informativă și structura resursei umane.

D. Organizarea de consultări publice reale și publicarea tuturor analizelor (impact financiar, impact regional, scenarii alternative), înainte de orice decizie care afectează arhitectura instituțională a învățământului superior în Sud.

6) De ce este important pentru toți cetățenii

USCH nu este doar o instituție academică. Este:

• o infrastructură strategică pentru educație, administrație publică, viața culturală și civică în regiunea de Sud;
• un instrument de păstrare a tinerilor și specialiștilor în regiune și implicit de reducere a migrației;
• un catalizator pentru proiecte și investiții (inclusiv cele deja realizate);
• o componentă esențială a dezvoltării regionale policentrice a țării (poli regionali puternici, nu centralizare excesivă);
• cooperare transfrontalieră și acces la fonduri europene – apreciem colaborarea deja existentă cu Universitatea „Dunărea de Jos” din Galați și considerăm esențială aprofundarea și extinderea parteneriatului cu această universitate.

7) Apel la solidaritate

Facem apel la cetățeni, absolvenți, studenți, părinți, cadre didactice, sectorul asociativ, mediul de afaceri, autorități locale și parteneri de dezvoltare să susțină această petiție și să solicite o decizie responsabilă:

Modernizare și cooperare – DA.

Absorbție și desființare juridică – NU.

Semnează și distribuie.

Fiecare semnătură contează pentru viitorul educației și al dezvoltării Sudului Republicii Moldova.

Autorii / inițiatorii petiției:

Nicolae Dandiș, Primar al Municipiului Cahul

Vitalie Ponomariov, Director executiv, Asociația pentru Combaterea Izolării Informaționale „ECOU”

Ion Șișcanu, ex-Rector, Prof. universitar, Dr. habilitat, Universitatea de Stat „B.P. Hasdeu” din Cahul

Sergiu Cornea, ex-Rector, Prof. universitar, Dr. Universitatea de Stat „B.P. Hasdeu” din Cahul

Ion Ghelețchi, Prorector, Conf. universitar, Dr., Universitatea de Stat „B.P. Hasdeu” din Cahul

Ludmila Chiciuc, ex-Prorector, Conf. universitar, Dr., Universitatea de Stat „B.P. Hasdeu” din Cahul

Nicolae Bălcănuță, Conf. universitar, Dr., Universitatea de Stat „B.P. Hasdeu” din Cahul

Nicolae Dunas, ex-Președinte al Raionului Cahul, antrenor emerit, antreprenor

Petru Curdov, antreprenor

Vlad Cășuneanu, ex-Vicepreședinte al Raionului Cahul, antreprenor

Vlad Lîsenco, Președinte al Consiliului Local de Transparență Cahul

Svetlana Busuioc, Președintă a Consiliului Raional de Participare Cahul

Mihai Cucereanu, Director executiv, Centrul Contact-Cahul

Gheorghe Mândru, Director, Teatrul Republican Muzical-Dramatic „B.P. Hasdeu” din Cahul

Nicolae Calaidjoglu, ex-Primar al s. Alexandru Ioan Cuza, r-nul Cahul

Vitalie Ponomariov    Contactați autorul petiției