Cerem SUSPENDAREA aplicării impozitelor și taxelor locale stabilite/majorate pentru anul _2026_ în Municipiul Bacău, precum și reanalizarea legalității și oportunității acestora, având în

În temeiul art. 51 din Constituția României, al O.G. nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, precum și al dispozițiilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, formulez prezenta

PETIȚIE

prin care solicit SUSPENDAREA aplicării impozitelor și taxelor locale stabilite/majorate pentru anul ___2026___ în Municipiul Bacău, precum și păstrarea bonificație de 10% aferente anului 2025 dar și reanalizarea legalității și oportunității acestora, având în vedere argumentele de fapt și de drept expuse mai jos.

I. CONTEXT GENERAL

Prin hotărâri ale Consiliului Local al Municipiului Bacău, au fost stabilite și/sau majorate impozite și taxe locale aplicabile contribuabililor persoane fizice și juridice, măsuri care produc efecte directe și imediate asupra populației și mediului economic local.

Aplicarea acestor măsuri fiscale are loc într-un context socio-economic dificil, caracterizat de creșterea accentuată a costului vieții, scăderea puterii de cumpărare și presiuni financiare semnificative asupra gospodăriilor și operatorilor economici locali.

II. MOTIVE DE DREPT ȘI DE FAPT

1. Încălcarea principiilor fundamentale ale fiscalității

Conform art. 3 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, fiscalitatea trebuie să respecte principiile:

• legalității,
• proporționalității,
• echității,
• predictibilității.

Majorările aplicate în Municipiul Bacău nu respectă principiul proporționalității, sarcina fiscală impusă fiind excesivă în raport cu capacitatea contributivă reală a populației.

2. Exercitarea discreționară a competenței Consiliului Local

Deși Codul fiscal (Legea nr. 227/2015) permite consiliilor locale stabilirea nivelului taxelor, această competență nu este absolută, ci trebuie exercitată:

• justificat,
• motivat,
• în interesul colectivității locale.

Aplicarea automată a nivelurilor maxime sau a indexărilor integrale, fără o analiză de impact socio-economic, reprezintă o deturnare a scopului legii.

3. Nerespectarea obligațiilor de transparență decizională

Potrivit Legii nr. 52/2003, autoritățile publice au obligația:

• organizării unei consultări reale,
• asigurării accesului efectiv al cetățenilor la procesul decizional,
• analizării observațiilor formulate de public.

În cazul impozitelor și taxelor locale, consultarea publică a fost formală sau inexistentă, iar contribuabilii nu au beneficiat de un dialog real cu autoritatea deliberativă.

4. Dezechilibrul dintre nivelul taxelor și serviciile publice oferite

Principiul bunei administrări presupune o corelare rezonabilă între nivelul fiscalității și calitatea serviciilor publice locale.

În lipsa unor îmbunătățiri vizibile și cuantificabile ale serviciilor publice, majorarea sarcinii fiscale apare ca fiind nejustificată și disproporționată.

5. Interes public major

Prezenta petiție nu urmărește un interes individual, ci vizează protecția interesului public general, respectiv asigurarea unui sistem de impozitare local echitabil, predictibil și sustenabil pentru comunitatea băcăuană.

III. SOLICITĂRI 

Având în vedere cele expuse, solicit respectuos următoarele:

1. Suspendarea aplicării impozitelor și taxelor locale majorate în Municipiul Bacău;
2. Reanalizarea hotărârilor Consiliului Local prin care au fost stabilite aceste obligații fiscale;
3. Realizarea unei analize de impact socio-economic reale și documentate;
4. Inițierea unei consultări publice autentice, cu participarea cetățenilor și a mediului de afaceri local;
5. Comunicarea în scris a măsurilor dispuse, în termenul legal prevăzut de O.G. nr. 27/2002.
   Prezenta petiție este formulată cu bună-credință, în spiritul legalității și al dialogului instituțional, exprimând o preocupare legitimă a comunității locale față de politicile fiscale adoptate.

PLÂNGERE PREALABILĂ -trebuie semnată de toți cetățenii 

În temeiul art. 7 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ

Către:

Consiliul Local al Municipiului Bacău

Prin Primarul Municipiului Bacău

Subsemnatul/Subsemnata:

[Nume și prenume],R Maria 

domiciliat(ă) în Municipiul Bacău, str. ………………… nr. ……, jud. Bacău,

CNP ……………………,

în calitate de contribuabil al Municipiului Bacău, formulez prezenta

PLÂNGERE PREALABILĂ

Împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Bacău privind modificarea și completarea HCL nr. 553 din 19.12.2025, având ca obiect indexarea cu rata inflației și stabilirea nivelului impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026.

I. Actul administrativ contestat

Prin hotărârea menționată mai sus, Consiliul Local al Municipiului Bacău a dispus modificarea și completarea HCL nr. 553/19.12.2025, stabilind nivelul impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026, ca urmare a aplicării Legii nr. 239/2025, coroborată cu OUG nr. 78/2025.

Hotărârea produce efecte juridice directe asupra subsemnatului, prin majorarea semnificativă a sarcinii fiscale, fără respectarea principiilor constituționale și legale aplicabile în materie fiscală și administrativă.

II. Motive de nelegalitate și neconstituționalitate

1. Încălcarea art. 115 alin. (4) și (6) din Constituția României – lipsa situației extraordinare și afectarea îndatoririlor constituționale
2. Conform art. 115 alin. (4) din Constituție, Guvernul poate adopta ordonanțe de urgență numai în situații extraordinare, a căror reglementare nu poate fi amânată, iar urgența trebuie motivată în mod obiectiv și real.

OUG nr. 78/2025 nu este fundamentată pe o situație extraordinară, imprevizibilă și obiectivă, ci exclusiv pe considerente de ordin bugetar și financiar, care, potrivit jurisprudenței constante a Curții Constituționale (ex. Deciziile nr. 255/2005, nr. 421/2007, nr. 842/2009), nu pot justifica, prin ele însele, adoptarea unei ordonanțe de urgență.

Mai mult, potrivit art. 115 alin. (6) din Constituție, ordonanțele de urgență nu pot afecta îndatoririle fundamentale prevăzute de Constituție.

Or, obligația de a contribui prin impozite și taxe la cheltuielile publice este consacrată de art. 56 alin. (1) din Constituție, reprezentând o îndatorire fundamentală. Majorarea substanțială și obligatorie a impozitelor, impusă prin OUG nr. 78/2025 și preluată automat de autoritatea locală, afectează în mod direct această îndatorire, prin creșterea excesivă și impredictibilă a sarcinii fiscale.

2. Încălcarea principiului legalității, predictibilității și securității juridice

(art. 1 alin. (5) din Constituție)

Legea nr. 239/2025 a fost publicată la data de 15.12.2025, iar OUG nr. 78/2025 la data de 17.12.2025, cu efecte aproape imediate asupra contribuabililor.

Această succesiune legislativă rapidă, urmată de adoptarea HCL contestate, a lipsit contribuabilii de orice perioadă rezonabilă de adaptare, încălcând flagrant:

• principiul securității juridice;
• principiul predictibilității normelor fiscale;
• exigențele statului de drept.

Curtea Constituțională a statuat constant că normele fiscale trebuie să fie clare, previzibile și stabile, iar modificările acestora nu pot interveni intempestiv, cu efecte imediate, mai ales atunci când afectează nivelul de trai al cetățenilor (ex. Decizia CCR nr. 139/2019).

3. Lipsa unei analize reale de impact și încălcarea principiului proporționalității

Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Bacău a fost adoptată fără o analiză reală de impact socio-economic asupra contribuabililor, limitându-se la aplicarea formală a unor dispoziții legale superioare, fără a evalua efectele concrete asupra populației.

Autoritatea locală are obligația de a respecta principiul proporționalității, consacrat de dreptul administrativ și de jurisprudența Curții Constituționale, potrivit căruia măsurile adoptate trebuie să fie adecvate, necesare și echilibrate în raport cu scopul urmărit.

Aplicarea mecanică a indexării cu rata inflației, în contextul unei creșteri accelerate a costului vieții, conduce la o sarcină fiscală excesivă și disproporționată.

III. Concluzii

În considerarea celor expuse, rezultă că Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Bacău privind modificarea și completarea HCL nr. 553/19.12.2025 este:

• nelegală;
• întemeiată pe acte normative cu serioase vicii de constituționalitate;
• adoptată cu încălcarea principiilor fundamentale ale statului de drept.

SOLICIT

1. Revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Bacău privind modificarea și completarea HCL nr. 553 din 19.12.2025;
2. Comunicarea răspunsului motivat, în termenul legal prevăzut de art. 7 din Legea nr. 554/2004.

În lipsa unui răspuns favorabil, îmi rezerv dreptul de a sesiza instanța de contencios administrativ competentă.

Data: ……31.01.2026……………………

Semnătura: …………R Maria ……………